ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дело № 5-1703/2025
УИД 93RS0023-01-2025-007902-56
17 ноября 2025 года город Кировское
Судья Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Казминова Н.В., рассмотрев в зале заседаний дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Енакиевский межрайонный суд из Межрайонной ИФНС России № по ДНР поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица ликвидационной комиссии отдела государственного комитета по земельным ресурсам ДНР ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ.
Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вменяется, что она, являясь должностным лицом, председателем ликвидационной комиссии отдела государственного комитета по земельным ресурсам ДНР не представила в установленный срок единую (упрощенную) налоговую декларацию за 12 месяцев (квартальный) 2024 по сроку представления 20.01.2025, фактически расчет представлен 13.08.2025 г.
ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме, просила назначить ей наказание в виде предупреждения, так как она ранее не привлекалась к административной ответственности, вину признает.
Суд, исследовав материалы дела, и оценив представленные в деле доказательства, приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что протокола об административном правонарушении получала и с ним ознакомлена.
При таких обстоятельствах, оснований полагать о нарушении её права на защиту не имеется.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к статье 15.3 КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 названного Кодекса, составляет один год.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Согласно протоколу об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из материалов дела, а именно представленной должностным лицом выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, председателем ликвидационной комиссии отдела государственного комитета по земельным ресурсам ДНР является ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена в ЕГРЮЛ запись содержащая указанные сведения.
Согласно протокола об административном правонарушении должностным лицом председателем ликвидационной комиссии отдела государственного комитета по земельным ресурсам ДНР ФИО1, не представлена в установленный срок Единая (упрощенная) налоговая декларация за 12 месяцев (квартальный) 2024 г.
В силу статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.
На основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, судом установлено, что ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.
Вина должностного лица председателя ликвидационной комиссии отдела государственного комитета по земельным ресурсам ДНР ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; единой (упрощенной) налоговой декларации; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.
Судья учитывает, что диспозиция ст. 15.5 КоАП РФ предусматривает нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, следовательно, объективную сторону данного правонарушения образуют действия, состоящие в нарушение установленных сроков представления налоговой декларации.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях должностного лица - председателем ликвидационной комиссии отдела государственного комитета по земельным ресурсам ДНР ФИО1 содержится состав административного правонарушения - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета и её действия суд квалифицирует по ст. 15.5 КоАП РФ.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении.
Обстоятельств, отягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Санкция ст. 15.5 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи, с чем суд считает необходимым определить наказание в отношении председателя ликвидационной комиссии отдела государственного комитета по земельным ресурсам ДНР ФИО1, в виде предупреждения.
Обстоятельств исключающих производство по делу судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.5, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть её к административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Енакиевский межрайонный суд либо непосредственно в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Н.В. Казминова