Дело № 2-609/2023 (2-4658/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Оренбург

Центрального районного суда г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Герасимовой О.П.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании решения незаконным, признании права и обязании присвоить звание,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит обязать Министерство социального развития Оренбургской области зачесть период ее учебы в трудовой (страховой) стаж на получение звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что 09.08.2022г. она получила отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда», так как в страховой стаж не были включены годы учебы в Бузулукском медицинском училище с 01.09.1986 г. по 02.03.1989г. (2г. 6 мес.). ОПФР по Оренбургской области засчитали ей этот период в трудовой стаж на основании п.109 постановления СМ СССР от 03.08.1972г. №590, ст.91 Закона №340-1 ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ.

В последующем истец уточнила исковые требования и окончательно просила, признать решение от 09.08.2022г. №8518/09 Министерства социального развития Оренбургской области об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» незаконным, обязании включить в стаж для получения звания «Ветеран труда Оренбургской области» периода учебы и присвоить истцу звание «Ветеран труда Оренбургской области».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила удовлетворить полностью.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании поддержала возражения на иск, согласно которым, в соответствии с Законом Оренбургской области от 01.11.2008 № 2560/532-1У-03 «О ветеранах труда Оренбургской области» звание «Ветеран труда Оренбургской области» присваивается определенным категориям граждан, в том числе: женщинам, имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 38 лет, мужчинам - не менее 43 лет, из которых стаж работы на территории Оренбургской области составляет: для женщин - не менее 19 лет, для мужчин - не менее 21 года 6 месяцев. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» урегулирован постановлением Правительства Оренбургской области от 06.02.2017 № 58-п (далее - Порядок). Согласно п. 3 Порядка в трудовой (страховой) стаж, необходимый для присвоения звания, включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1, претендующая на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области», была представлена трудовая книжка, согласно записей которой, трудовой стаж истца по состоянию на дату подачи заявления составлял 35 лет 1 месяц 2 дня. Поскольку на момент подачи заявления о присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» трудовой стаж истца, согласно сведениям трудовой книжки, составлял менее 38 лет, было принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области». Период обучения в медицинском училище, в период с 01.09.1986 по 02.03.1989 г.г., в трудовой (страховой) стаж истца не был включен в связи с тем, что согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения не засчитывается в страховой стаж. Довод истца о том, что спорный период ПФР по Оренбургской области ему засчитан в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии не обоснован, поскольку ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ закреплено положение, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут быть включены в стаж при определении права на пенсию по выбору застрахованного лица. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в ст. 1 которого перечислены категории ветеранов подпадающие под действие указанного Закона: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Законом Оренбургской области от 01 ноября 2008 N 2560/532-IV-03 "О ветеранах труда Оренбургской области" определены категории граждан, которым предоставляется звание "Ветеран труда Оренбургской области", условия предоставления мер социальной поддержки лицам, которым присвоено звание.

В подтверждение своей позиции истцом предоставлены следующие документы:

Справка ФОРМЫ №1 от 26.05.2022г., выданная ОПФР по Оренбургской области, в соответствии с которой, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж при установлении страховой пенсии включены (засчитаны) периоды работы с 02.07.1984 года по 07.04.2018г., Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 34 года 1 месяц 1 день.

Из трудовой книжки ФИО1 № № от 02.07.1984 года, усматривается, что стаж работы начинается с 02.07.1984 года, трудоустроена в ГАУЗ «Детская городская клиническая больница» г.Оренбурга с 01.05.2021г. по настоящее время.

ФИО1 обратилась 29.06.2022 года в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Оренбургской области», приложив все необходимые документы.

Рассмотрев заявление истца, Министерство социального развития Оренбургской области направило в адрес ФИО1 ответ, в котором отказало в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области», ссылаясь на то, что у нее стаж работы составляет 35 лет 1 месяц 2 дня, что не дает права на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области». Период учебы не засчитывается в трудовой (страховой) стаж.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 01.11.2008 № 2560/532-1У-03 «О ветеранах труда Оренбургской области» звание «Ветеран труда Оренбургской области" присваивается определенным категориям граждан, в том числе:

1) женщинам имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 38 лет, мужчинам - не менее 43 лет, из которых стаж работы на территории Оренбургской области составляет: для женщин - не менее 19 лет, для мужчин - не менее 21 года 6 месяцев.

2) гражданам, имеющим награду Оренбургской области и достигшим возраста 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин или ранее этого возраста при установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 3 Порядка в трудовой (страховой) стаж, необходимый для присвоения звания, включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 части 1 статьи 12 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Из трудовой книжки ФИО1, а также из справки ОПФР по Оренбургской области от 26.05.2022года усматривается, что трудовой стаж у нее начинается с 02.07.1984 года и до настоящего времени не закончен, трудовой стаж истца по состоянию на дату подачи заявления составлял 35 лет 1 месяц 2 дня, что составляет менее 38 лет (с 01.09.1986 г. по 02.03.1989г. учеба).

Период обучения с 01.09.1986 г. по 02.03.1989г.г., в трудовой (страховой) стаж истца не был включен в связи с тем, что согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения не засчитывается в страховой стаж.

Ранее в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.12.2008 года № 452-п, который утратил силу при подаче истцом заявления о присвоении ему звания «Ветеран труда», в страховой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» засчитывались периоды обучения в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре по очной форме обучения. ( п.3 «г»)

Доводы истца о том, что право на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области» у нее возникло до вступления в силу указанного Порядка, т.е. в период, когда в трудовой стаж включались периоды обучения в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре по очной форме обучения, несостоятельны и правового значения для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» не имеют, поскольку истец не обращался с заявлением о присвоении ему вышеназванного звания до вступления в силу постановления Правительства Оренбургской области от 22.04.2015 № 263-п, т.е. до 29.04.2015г., которым исключен подпункт «г» пункта 3 постановления Правительства Оренбургской области от 04.12.2008 года № 452-п (включение в стаж учебы), т.е. она не реализовала свое право, приобретенное в соответствии с ранее действовавшим регулированием.

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации определен общий правовой принцип, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая изложенное, исходя из того, что трудовой стаж ФИО1 на момент подачи заявления о присвоении ей звания «Ветеран труда Оренбургской области» составлял менее 38 лет, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для присвоения истцу данного звания, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области», обязании присвоить звание «Ветеран труда Оренбургской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Бесаева

Решение принято в окончательной форме 07.02.2023 года.