Дело № 5-18/2023

УИД 22RS0045-01-2023-000654-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Смоленское 23 октября 2023 года.

Судья Смоленского районного суда Алтайского края Седойкина А.В., при секретаре судебного заседания Кривобоковой Т.С., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка, не привлекавшегося к административной ответственности в течении срока, предусмотренного ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из российской Федерации по истечении определенного срок пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

06.16.2023 в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> с нарушением установленного порядка, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2, ст.10 ФЗ №115-ФЗ от 25.07,2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Согласно сведениям СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ России, ФИО1 прибывает на территории Российской Федерации с 2017 года. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории Российской Федерации по национальному заграничному паспорту гражданина Республики Казахстан, удостоверяющему его личность № выданному ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Казахстан срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 после утраты документа, удостоверяющего его личность, продолжает проживать на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего его личность, и в нарушении ч.2 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не выехал с территории Российской Федерации. После утраты национального заграничного паспорта ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Смоленскому району, в том числе в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением на продление срока временного пребывания, с заявлением на разрешение на временное проживание иностранному гражданину, либо выдаче вида на жительство иностранному гражданину, приобретении гражданства Российской Федерации, не обращался.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, просил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как в РФ проживает его супруга и несовершеннолетний ребенок, которые являются гражданами РФ.

Должностное лицо УУПОУУП и ПДН ОМВД России по Смоленскому району ФИО4 в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1, инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2. ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин Республики Казахстан ФИО1 по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не выехал из Российской Федерации, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и находится на территории России незаконно.

После утраты национального заграничного паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Смоленскому району, в том числе в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением на продление срока временного пребывания, с заявлением на разрешение на временное проживание иностранному гражданину, либо выдаче вида на жительство иностранному гражданину, приобретении гражданства Российской Федерации, не обращался, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Тем самым, гражданин Республики Казахстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срок пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доказательств тому, что от ФИО1 приняты заявление и документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 названного выше Федерального закона, в материалы дела не представлены.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Кроме полного признания вины ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), копией военного билета гражданина Республики Казахстан (л.д.7-8), сведениями оперативных учетов (л.д. 9-12) и другими материалами дела.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срок пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание ФИО1 признаю и учитываю полное признание вины и раскаяние в содеянном, наличие всех имеющихся заболеваний, наличие на иждивении 1 малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1 не установлено.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судом учитывается следующее.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворенияза пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.

Согласно указанной правовой позиции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает с 2017, состоит в браке, имеет на иждивении 1 малолетнего ребенка, супруга и несовершеннолетний ребенок являются гражданами Российской Федерации, он работает, материально обеспечивая семью.

При указанных обстоятельствах, учитывая, цели административного наказания, личность лица, привлеченного к ответственности, наличие фактических семейных отношений, малолетнего ребенка, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края), счёт получателя платежа № 03100643000000011700 отделение Барнаул Банка России, БИК 010173001, к/с 40102810045370000009, ИНН <***>, КПП 227101001, ОКТМО 01640000, код бюджетной классификации: 18811601181019000140, Идентификатор (УИН) 18880422230370618490.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Смоленский районный суд по адресу: <...>.

Разъяснить, что при отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Седойкина