Дело №
УИД: 05RS0№-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Габибовой Ц.Р., с участием заявителя ФИО1, представителя третьего лица Правительства РД – ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица МВД по РД – ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития РД, третьим лицам – Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентября 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД, Правительству РД, Администрации муниципального образования «<адрес>», Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, Министерству внутренних дел по <адрес>, Военному комиссариату Республики Дагестан об установлении факта имеющего юридическое значение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование ссылаясь на то, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ вступил в ополчение в <адрес> РД и принимал участие в боевых действиях по отражению нападения членов НВФ на территории <адрес> РД и принимал участие до окончания боевых действий на территории <адрес>.
В указанный период он получил оружие СКС и находился на боевых позициях около <адрес> с другими ополченцами, жителями села и других районов РД.
В 1999 году ему было выдано удостоверение № о том, что является ополченцем, также Указом Главы РД от ДД.ММ.ГГГГ № награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».
Он обратился с заявлением о включении его в список ополчения в администрацию МО «<адрес>», где получил ответ, что он находится в списках ополчения командиром отделения и материал направлен в Министерство труда и Социального развития РД.
Также обратился в Министерство труда и социального развития РД с заявлением о разъяснении невключения его в список участников боевых действий в 1999 году на территории Республики Дагестан.
Согласно ответу из Министерства труда и социального развития РД, он не был включен в список ополчения по причине того, что согласно положению о Комиссии, в перечень включаются принятые по решению глав администраций МО РД, согласованному с органами правопорядка районов и городов РД.
В соответствии с Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № была образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших, в соответствии с решением органов исполнительной власти РД, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории РД, согласно третьему пункту, он попадает под этот пункт, то есть участвовал в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в сентябре 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД и его участие подтверждается Министерством внутренних дел РД и Военным комиссариатом РД.
Факт участия в боевых действиях в указанный период могут подтвердить и другие участники боевых действий, бывшие сотрудники милиции и гражданские лица.
Установление данного факта в ином порядке не представляется возможным.
На основании изложенного в иске просит суд предоставить правовой статус ветерана боевых действий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ДАССР, жителю <адрес> РД.
В судебном заседании истец ФИО1 заявление поддержал, по изложенным в нем основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель третьего лица Правительства РД – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила суд по основаниям, изложенным в возражениях на иск, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица МВД по РД – ФИО3, действующий на основании доверенности, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик - Министерство труда и социального развития РД, третьи лица – Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентября 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД, Администрация муниципального образования «<адрес>», Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, Военный комиссариат РД, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения истца и представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно пп. 2.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Согласно пункту 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РД от 30.08.2019г. № (далее - Положение) Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее - Комиссия, Перечень), образуется в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Положения установлено, что в Перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:
лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;
лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;
иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.
Как следует из представленного заявителем ответа на обращение от 11.10.2021г. №, направленного ФИО1 Министерством труда и социального развития РД, заявителю сообщается, что в представленном Администрацией МО «<адрес>» списке лиц, принимавших участие в боевых действиях составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе-сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан ФИО1 значится, данный список был направлен Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в Комиссию для дальнейшего согласования с Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан. Однако подтверждение от органов правопорядка Республики Дагестан об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило. По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан данные ведомства не располагают.
Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Нахождение на территории, на которой велись боевые действия, само по себе не означает фактическое участие в боевых действиях.
Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений и других документов.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.
Между тем, документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, выданных Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях, в указанное им время, суду не представлено.
Представленные заявителем удостоверение ополченца и удостоверение о награждении юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований», не могут являться документами, соответствующими требованиям статьи 60 ГПК РФ, поскольку не содержат сведений о его участии в боевых действиях.
Учитывая, что заявителем ФИО1 не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт непосредственного его участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, правовых оснований для установления юридического факта по заявлению ФИО1 суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО1 (паспорт серии 8206 №) к Министерству труда и социального развития РД, третьим лицам – Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентября 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД, Правительству РД, Администрации муниципального образования «<адрес>», Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, Министерству внутренних дел по <адрес>, Военному комиссариату Республики Дагестан об установлении факта имеющего юридическое значение, о предоставлении правового статуса ветерана боевых действий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ДАССР, жителю <адрес> РД, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Э.М. Атаев