Дело № 2-1262/2025

УИД 33RS0011-01-2025-001455-96

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 7 апреля 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Яковлева О.А., при секретаре Коноплевой А.П., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» (далее – ГКУ ВО «ЦЗН <адрес>») обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать единовременную финансовую помощь в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> в ГКУ ВО «ЦЗН <адрес>» обратился ответчик ФИО2, предоставив в электронной форме заявление о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. С <дата> он был поставлен на учет в учреждение в качестве безработного с одновременным назначением пособия по безработице. Ответчику были оказаны государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленным законом порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. <дата> между сторонами был заключен договор <№> «О предоставлении единовременной финансовой помощи», на основании которого ответчику оказана единовременная финансовая помощь в размере 100 000 руб., а ответчик обязался в течение 12 месяцев использовать бюджетные средства на цели, предусмотренные бизнес-планом, ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять отчеты об использовании предоставленных бюджетных средств с приложением подтверждающих документов. Однако последний отчет ФИО2 предоставил в учреждение по состоянию на <дата>. За 1 квартал 2022 г., т.е. до <дата> ответчиком отчет не предоставлен, и он перестал контактировать с истцом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции с судебной повесткой по месту регистрации, которая возвращена в суд за истечением срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи. В п. 68 названного постановления разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд предпринял все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, полагает возможным в соответствии с положениями ч.3 ст. 167, ч.1 ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; нормы Закона приведены в редакции, действовавшей на день заключения между ФИО2 и органом службы занятости договора на оказание единовременной финансовой помощи – <дата>).

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость (пункт 1 статьи 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Положениями пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения закреплены в статье 7.1-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в их числе принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения (подпункт 1 пункта 1); разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов (подпункт 3 пункта 1); разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения (подпункт 4 пункта 1); оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг, в частности содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (подпункт 8 пункта 1).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (пункт 2 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Судом при рассмотрении дела установлено, что приказом ГКУ ВО «Центр занятости населения <адрес>» от <дата> <№> ФИО2 признан безработным и ему назначено пособие по безработице на 3 месяца с <дата> по <дата> (л.д.4).

<дата> ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи для организации самозанятости при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также фактически произведенных затрат на подготовку документов для государственной регистрации, в том числе оплату государственной пошлины (л.д.6).

Согласно заключению экспертной комиссии ГКУ ВО «ЦЗН <адрес>» по оценке бизнес-плана безработного гражданина от <дата> ФИО2 предоставлена государственная услуг по содействию самозанятости безработных граждан (л.д.6 оборот-8).

<дата> между ГКУ ВО «ЦЗН <адрес>» и ФИО2 заключен договору <№> о предоставлении единовременной финансовой помощи (л.д.9-10).

В соответствии с условиями договора ФИО2 обязался: зарегистрироваться в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в срок не позднее 15 дней с даты подписания договора и уведомить центр занятости о факте регистрации в срок не позднее 3 дней с даты внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о соответствующей государственной регистрации (п.2.1.1); использовать средства единовременной финансовой помощи, предоставленной центром занятости, на цели, предусмотренные бизнес-планом в течение срока действия договора (пункт 2.1.4); предоставлять центру занятости отчет о реализации бизнес-плана по установленной форме, а также документы, подтверждающие цель и сумму расходов, произведенных из средств единовременной финансовой помощи, ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п.2.1.5).

Согласно п.3.1 договора единовременная финансовая помощь в целях содействия самозанятости граждан оказывается в размере 100 000 рублей и фактически произведенных затрат гражданина на подготовку документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе оплату государственной пошлины, предоставленными в соответствии с пунктом 2.1.2 договора.

Пунктом 3.2 договора установлено, что единовременная финансовая помощь перечисляется гражданину на лицевой счет <№> в АО «Тинькофф Банк» в срок не позднее 10 рабочих дней с даты представления в центр занятости документов, указанных в пункте 2.1.2 договора.

В случае нарушения гражданином условий настоящего договора единовременная финансовая помощь подлежит возврату добровольно или в судебном порядке (п.5.2 договора).

Из выписки из ЕГРИП от <дата> ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.11-12).

Согласно приказу <№>Ф56/2108 от <дата>ФИО2 оказана единовременная финансовая помощь в размере 100 000 рублей (л.д.13).

Приказом ГКУ ВО «ЦЗН <адрес>» от <дата> <№> ФИО2 снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с признанием гражданина занятым (л.д.13 оборот).

<дата> Центр занятости платежным поручением <№> перечислил на указанный ФИО2 банковский счет финансовую помощь в размере 100 000 руб. (л.д.16).

В связи с не предоставлением ответчиком в полном объеме документов, подтверждающих целевое расходование средств финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом, отдел занятости <дата> направил ФИО2 письмо <№>, в котором указывалось на необходимость представить отчет в срок до <дата>

<дата> в связи с не поступлением требуемых документов отделом занятости направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование средств финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом (л.д.24).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГКУ ВО «ЦЗН <адрес>» реорганизовано в форме присоединения к ГКУ ВО «ЦЗН <адрес>» (л.д.26-29).

Таким образом, в связи с неисполнения получателем единовременной финансовой помощи договорных обязательств по предоставлению документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств в перечисленном размере в соответствии с бизнес-планом, не предоставлением ответчиком в полном объеме документов, суд находит исковые истребования ГКУ «ЦЗН <адрес>» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска в суд истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, таким образом, она подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС): <№>, в пользу государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) единовременную финансовую помощь в размере 100 000 руб.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС): <№>, в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.А.Яковлева

Справка: мотивированное заочное решение изготовлено 21 апреля 2025 г.