Дело № 2а-1572 /2022

37 RS 0023-01-2022-001737-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Савино Ивановской обл. 31 августа 2022 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Козловой Н.А., с участием административного истца старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., представителя административного ответчика администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ФИО1, представителя административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействий незаконным, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области, администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия противоречащим п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российского Федерации», об обязании в срок до 01 декабря 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ямочного ремонта участка автомобильной дороги по до автомобильной дороги Савино-Заборье.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области в связи с обращением ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Администрация Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области приняла на себя бремя содержания дорог местного значения и обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области. В ходе проведенной проверки прокуратурой района выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги по до автомобильной дороги Савино-Заборье: имеется нежесткое дорожное покрытие в виде дикого камня крупной фракции, а именно: многочисленные просадки, размерами: длиной от 1,0 до 1,5м, шириной от 1,0 до 1,2 м, глубиной от 0,5 до 0,8 м, общей площадью от 1,0 до 1,8 кв.м, что затрудняет движение транспортных средств и пешеходов с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и создает угрозу общественной безопасности.

Помощник прокурора Савинского района Ивановской области Гонобоблева М.Е. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования уточнила, просила признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области, администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Обязать в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ямочного ремонта участка автомобильной дороги по до автомобильной дороги Савино-Заборье протяженностью 1006 м.

Представитель ответчика администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала.

Представитель ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО2 в судебное заседание административные исковые требования признала.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Заслушав пояснения административного истца, ответчиков, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

На основании п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п.5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений.

Как следует из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ автомобильной дороги, на проезжей части автомобильной дороги по до автомобильной дороги Савино-Заборье имеются: нежесткое дорожное покрытие в виде дикого камня крупной фракции, а именно: многочисленные просадки, размерами: длиной от 1,0 до 1,5м, шириной от 1,0 до 1,2 м, глубиной от 0,5 до 0,8 м, общей площадью от 1,0 до 1,8 кв.м. (л.д.14-15).

Согласно соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ Савинское сельское поселение Савинского муниципального района Ивановской области приняло от Савинского муниципального района Ивановской области часть полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ – содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов (л.д.24-27).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества администрация Савинского муниципального района приняло от администрации Савинское сельское поселение Савинского муниципального района Ивановской области в казну автомобильную дорогу, расположенную по адресу: , протяженностью 1006 м. ( л.д.19)

Таким образом, администрация Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2002 № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приняла на себя бремя содержания вышеуказанной дороги местного значения в целях реализации полномочий, предусмотренных п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2002 № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании п.2 ч.4 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При этом п. 3.3. вышеуказанного Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена передача в бюджет муниципального образования Савинского сельского поселения межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (л.д.24-27).

Таким образом, финансирование указанных мероприятий возложено на администрацию Савинского муниципального района Ивановской области.

В судебном заседании административные ответчики исковые требования признали в полном объеме.

Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия не предоставлено.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав жителей на безопасные условия дорожного движения.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок для устранения нарушений до 01 июля 2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, администрации Савинского муниципального района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области, выразившееся в уклонении от ремонта дороги, противоречащим п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Признать бездействие администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, выразившееся в уклонении от ремонта дороги, противоречащим п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи с ч.3 ст. 14 указанного Закона.

Обязать администрацию Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, ОГРН №, в пределах выделенных бюджетных средств, администрацию Савинского муниципального района Ивановской области, №, в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ремонта участка автомобильной дороги по до автомобильной дороги Савино- Заборье протяженностью 1006 метров.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2022