14RS0035-01-2023-014075-13

Дело № 2а-10363/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд вышеуказанными требованиями, просит признать незаконным решение ответчика от № за № № об отказе в предварительном согласовании предоставления без торгов земельного участка под гаражным боксом № №, расположенного по адресу: <...>», обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление истца предварительном согласовании предоставления без торгов земельного участка под гаражом, общей площадью № кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что истец является собственником гаражного бокса на основании договора купли-продажи от 06.09.2004, обратился с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом в упрощенном порядке (по «гаражной амнистии»), право истца на приобретение земельного участка в таком порядке было подтверждено документами, однако ответчик необоснованно отказал в предоставлении муниципальной услуги. Считает отказ незаконным, просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ДИЗО Окружной администрации города Якутска ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что согласно данным технического учета и инвентаризации гаражи построены в 2007 году, то есть после введения в действие Градостроительного кодекса РФ и к правоотношениям не подлежат применению положения закона о «гаражной амнистии», в связи с чем решение ответчика соответствует закону и права истца не нарушает. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административным истцом не пропущен.

Судом установлено, что административный истец пользуется гаражным боксом № №, расположенным по адресу: <...>», который ему передан по договору купли-продажи, подписанному ____ между истцом и ФИО4

Протоколом общего собрания членов ГСПК «Надежда XXI» от 05.09.2004 истец принят в члены ГСПК вместо ФИО4

Также из материалов дела следует, что земельный участок для строительства гаражей площадью 0,1116 га был предоставлен ГСПК «Надежда XXI» на основании распоряжения заместителя главы Администрации г. Якутска от 02.09.2002 № 1715р.

Разрешение на строительство гаражей и акт ввода в эксплуатацию гаражей отсутствуют, в связи с чем, ни право собственности на гараж, ни право собственности истца ФИО1 не были зарегистрированы в установленном законом порядке в ЕГРН.

5 апреля 2021 года принят Федеральный закон от N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 137-ФЗ)

Закон N 79-ФЗ разработан с целью упрощения процедуры оформления прав, в том числе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и земельные участки под ними (статья 6 Закона N 79-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ до 01.09.2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из документов в числе которых: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

В соответствии с п. 23 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, регистрация права собственности на гараж является следствием предоставления гражданину земельного участка (в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), на котором данный гараж расположен.

Истец обратился к ответчику с заявлением предварительном согласовании предоставления без торгов земельного участка под гаражным боксом № №, расположенного по адресу: <...>», общей площадью № кв.м.

Оспариваемым решением от ____ за № № отказано в предварительном согласовании участка, поскольку органом местного самоуправления установлен год постройки гаражных боксов – 2007, что исключает предоставление участка в порядке «гаражной амнистии».

Доводы ответчика о невозможности применения к правоотношениям положений п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Как следует из адресной справки от 15.04.2008, гаражным боксам ГСПК «Надежда XXI» присвоен адрес ул. ____».

По сведениям РЦТИ гаражный комплекс прошел первичный инвентаризационный учет в 2012 году, год постройки гаражей- 2007.

Документов технической инвентаризации строений, а также кадастрового учета с указанием иного года постройки гаражей, в материалы дела не представлено.

Доводы стороны истца о том, что возведение гаражей до декабря 2004 года подтверждается договором энергоснабжения, заключенным между ГСПК «Надежда XXI» и ОАО АК «Якутскэнерго» от 01.10.2004, суд находит несостоятельными, поскольку указанный договор адрес объекта не содержит, в представленном суду приложении № 3 к договору указан адрес ул. ____, который отличается от адреса объекта, на который претендует истец.

Ссылки истца на доказанность относимости договора электроснабжения к спорному объекту капитального строительства по адресу: <...> путем сопоставления сведений об объекте приложения 2GIS и сведений из публичной кадастровой карты, суд отклоняет, поскольку из представленных истцом скриншотов приложений также невозможно установить те обстоятельства, что ранее гаражи имели адрес <...>.

Кроме того, как следует из представленных скриншотов, в квартале 69 имеется три отдельно стоящих самостоятельных гаражных комплекса и к которому из них относится договор энергоснабжения, был ли заключен договор в отношении уже завершенных строительством гаражей, установить не представляется возможным.

Квитанции об оплате истцом коммунальных услуг, иных расходов на содержание гаража за период предшествующий дате введения в действие Градостроительного кодекса РФ, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, доказательства, достоверно подтверждающие завершение строительства гаража в более ранний период, до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, ни при подаче обращения, ни в суд истцом не представлены. При таких обстоятельствах, ответчик обоснованно полагался на официальные сведения Республиканского центра технической инвентаризации, согласно которым гаражи возведены в 2007 году, а решение ответчика со ссылкой на невозможность применения к правоотношениям положений закона о «гаражной амнистии» соответствует закону и права истца не нарушает.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.А. Кочкина

Копия верна:

Судья А.А. Кочкина

Секретарь Е.А. Бишаева

Решение изготовлено 20 ноября 2023 года