УИД 14RS0016-01-2022-001822-30
Дело № 2-1449/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре судебного заседания Малеванной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный РС (Я)
21 декабря 2022 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) об установлении факта работы, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Далее – ГУ ОПФ по РС(Я)), просил установить факт его работы с <дата> по <дата> в производственно-строительном кооперативе <данные изъяты>, возложить обязанность на ответчика включить указанные периоды в его страховой стаж.
В обоснование иска указал, что осуществлял трудовую деятельность в районе Крайнего Севера на территории Якутской АССР в Мирнинском районе пос. Айхал в спорные периоды. При обращении в пенсионный орган им были представлены документы, подтверждающие факт его работы в спорные периоды в <данные изъяты>, и записью в трудовой книжке об увольнении с этой организации по п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР в связи с переводом в <данные изъяты>. Между тем, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата>, без учета стажа работы в этой организации, пенсия назначена на февраль 2023 года, когда как по мнению истца, выход на пенсию должен был наступить в июне 2022 года.
Истец ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения у истца права на страховую пенсию) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.
Согласно статье 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015). Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями е подтверждается. Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень). Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня). В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня). Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".
Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.
Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.
Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он с <дата> по <дата> работал <данные изъяты>, при этом проставлена печать <данные изъяты>.
Как следует из материалов дела, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении истца ФИО1, <дата> года рождения, полученным по форме СЗИ-ИЛС по состоянию на <дата> от <дата>, следует, что по варианту пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования, выбранного застрахованным лицом ДД.ММ.ГГГГ года рождения и моложе, указано - величина ИПК 99.872, стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 34 лет 4 месяца 22 дней; по периодам работы истца имеются сведения о продолжительности работы до 2015 года (27 лет 6 месяцев 7 дней, ИПК 47.252); по данным после 2015 года в ИЛС отражены периоды работы истца и начисления страховых взносов по периодам работы по 1 квартал 2022 года; продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ – 9 лет 11 месяцев 28 дней; а также внесены сведения по периодам работы истца в общий стаж до 2022 года 16 лет 9 месяцев 15 дней (л.д.16-18).
Сведениями индивидуального персонифицированного учета спорный период работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, как специальный стаж, не подтвержден.
Из материалов дела также следует, что заявителем были представлены следующие документы: копия заявления ФИО1 от <дата> адресованное начальнику <данные изъяты> т. "С" о переводе в автобазу № с <дата> с резолюцией начальника, справка <данные изъяты> о реорганизации предприятия и районном коэффициенте (ПАО) от <дата>, справка уточняющая особый характер работы в <данные изъяты> в районе Крайнего Севера в Айхальском горно-обогатительном комбинате с <дата> по <дата>, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета от <дата>, сообщение отдела оперативного учета <данные изъяты> об отсутствии в архиве АК «АЛРОСА» (ПАО) приказы о приеме, увольнении, личная карточка Т-2, приказы по личному составу, лицевые счета за период работы в <данные изъяты>, консультационный лист № от <дата>, согласно которому срок подачи заявления о назначении пенсии с <дата>, справка <данные изъяты> от <дата> о заработной плате, учитываемой при исчислении пенсии (л.д.20-46).
Судом установлено, что при расчете страховой пенсии по старости, ответчиком по причине невозможности подтверждения стажа, не были приняты к зачету периоды работы истца: с <дата> по <дата> в <данные изъяты>
Судом сделаны запросы в <данные изъяты>, ИФНС, из копии ответа <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> с <дата> реорганизован в <данные изъяты>, к ответчу приложен протокол № 1 от 16.01.1996 собрания коллектива предприятия «Шафран» и копия заявления ФИО1 от <дата> (л.д.97-100). Между тем из ответа на судебный запрос ИФНС по Республике Саха (Якутия) следует, что по состоянию на <дата> в Едином государственном реестре налогоплательщиков отсутствуют сведения о создании реорганизации и (или) ликвидации производственно-строительного кооператива «Шафран» Объединения «Якуталмаз» ЯАССР п. Айхал Горно-обогатительный комбинат, ООО «Алмазгидроспецстрой ИНН <***> зарегистрировано решением администрации Мирнинского района Республики Саха (Якутия) 24.01.1996, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 13.08.2002, присвоен ОГРН <***> (л.д.102). Из ответа на судебный запрос отдела архивного дела МКУ «Межпоселенческое управление культуры» МО «Мирнинский район» также следует об отсутствии сведений о регистрации юридического лица производственно-строительного кооператива «Шафран» (л.д.80).
Иных документов, установленных п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, истцом не предоставлено.
Основания для внесения сведений в трудовую книжку о дате приеме и увольнения ФИО1 в качестве <данные изъяты>, в соответствии со ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены. Допрошенный свидетель "Е" лишь пояснил, что в период <дата> он вместе с ФИО1 встречались в силу характера работы при погрузке товаров, в связи с чем ему известно, что ФИО1 в указанный период работал <данные изъяты> При этом относимых доказательств в подтверждение своих показаний, свидетель не представил.
Оценивая в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела письменные доказательства, объяснения истца, показания свидетеля, а также учитывая, что истцом не представлены допустимые, относимые и достоверные доказательства, подтверждающие его занятость в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в оспариваемый период, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания факта трудовой деятельности ФИО1 с <дата> по <дата> в <данные изъяты> и включения данных периодов в специальный стаж, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Республике Саха (Якутия) об установлении факта работы, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 27.12.2022.
Председательствующий С.А. Иванова