Решение по делу № 2А-366/2023 от 28.02.2023

Дело № 2а-366/2023

УИД 42RS0001-01-2022-002897-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

28 февраля 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора гор. Анжеро-Судженска Кемеровской области, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет сайте, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Анжеро-Судженска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайта «<...>», распространение которой в Российской Федерации запрещено о признании информации, размещенной на сайте, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Анжеро-Судженска по материалам, поступившим из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, проведена проверка по факту распространения в сети Интернет материалов экстремистского содержания.

Установлено, что сотрудниками оперативного отдела ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, при проведении мониторинга сети «Интернет», в социальной сети <адрес> выявлено сообщество <адрес>, в котором открыто агитируется деятельность некоммерческой организации, признанной экстремистской по решению суда.

Международное общественное движение «<...>» (другие используемые наименования «<...>», «<...>», <...>.) включено в Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности под № (решение Верховного Суда Российской Федерации от <дата>).

На сайте, размещенном в сети Интернет по адресу: <адрес> опубликовано фотоизображение абрревиатуры "<адрес> с надписью пропагандирующей идеи сообщества «<...>»», признанного экстремистским по решению Верховного Суда.

Установить владельца ip-адреса страницы в сети Интернет, разместившего текст в виде аббревиатуры заглавных букв "<...>" - атрибутику международного общественного движения "<...>", признанного решением Верховного суда Российской Федерации экстремистским, деятельность которого запрещена на территории Российской Федерации, внесенного в перечень НКО, ликвидированных в соответствии с Законом № 114-ФЗ, не представилось возможным.

Символика экстремистской организации по состоянию на <дата> находится в свободном доступе и доступна как для пользователей социальной сети «ВКонтакте», так и для неавторизированных пользователей, таким образом, доступны неограниченному широкому кругу лиц.

Проверкой Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено установлено, что URL-адрес <адрес> в Единый реестр по состоянию на <дата> не включен.

Мониторингом информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет <...> сервиса, содержащей информацию о домене или владельце IP- адреса установить владельца страницы в сети Интернет не представилось возможным.

Таким образом, в целях соблюдения требований действующего законодательства информация, размещённая на странице с URL-адресом: <адрес> подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети «Вконтакте» на интернет- странице с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Анжеро-Судженска Шульц И.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложеным в административном иске, просила суд вынести решение об их удовлетворении.

Заинтересованное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представило в суд письменные пояснения, в которых также содержатся просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 2, 3, 5 статьи 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как видно из материалов дела, прокуратурой города Анжеро-Судженска по материалам, поступившим из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, проведена проверка по факту распространения в сети Интернет материалов экстремистского содержания, которой установлено, что в сети «Интернет», в социальной сети <адрес> выявлено сообщество <адрес>, в котором открыто агитируется деятельность некоммерческой организации, признанной экстремистской по решению суда.

На сайте, размещенном в сети Интернет по адресу: <адрес> опубликовано фотоизображение абрревиатуры "<...>" с надписью пропагандирующей идеи сообщества «<...>»», признанного экстремистским по решению Верховного Суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ), под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается, в том числе публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Символика экстремистской организации - символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

В статье 12 Закона №114-ФЗ установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу нормы части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 5.1.7(1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, к компетенции Роскомнадзора отнесено принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в пределах компетенции, установленной Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Сведений о включении вышеуказанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» суду не представлено.

Поскольку размещенная информация прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет», необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Установить владельца сайта не представляется возможным.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления прокурора гор. Анжеро-Судженска Кемеровской области, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет сайте, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети «Вконтакте» на интернет- странице с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу копию решения суда для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресом: <адрес> в Единый реестр сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 02.03.2023.