Дело №2а-6705/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Железниковой А.Г.

20 декабря 2023 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене постановления,

установил:

ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУ ФССП по <адрес> ФИО3, начальнику отдела -старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене постановления.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП, возбужденного "."..г. на основании исполнительного документа №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> о взыскании с ФИО12 задолженности в сумме 4682 рубля 62 копейки в пользу ООО ПКО «СААБ». "."..г. указанное исполнительное производство окончено судебным приставом ФИО3 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». "."..г. копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ поступили в адрес взыскателя.

Исполнительный документ на настоящее время не исполнен, в связи с чем, административный истец считает окончание исполнительного производства преждевременным, и не имеющим для этого оснований, поскольку судебным приставом не принято достаточно мер для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, при предъявлении исполнительного документа к принудительному исполнению, взыскатель просил о применении конкретных мер, направленных на установление имущественного положения должника, его местонахождения.

Судебным приставом-исполнителем в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа не были совершены необходимые исполнительные действия, в том числе не направлены запросы в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, смены фамилии, установления факта смерти; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения; в Пенсионный фонд России для установления СНИЛС, места работы или получения пенсионных выплат должником; в Инспекцию Федеральной налоговой службы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и является ли учредителем или директором юридического лица; в АО "Реестр" на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы; в государственные и негосударственные страховые компании; в Росреестр о наличии недвижимого имущества у должника; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции о наличии судимости; в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов; в Гостехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники; в случае несоблюдения установленного семидневного срока предоставления ответа на запросы судебного пристава-исполнителя, виновные организации не привлечены к административной ответственности в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Волжского ГО СП №... ФИО3, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО3 об окончании исполнительного производства №...-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от "."..г.;

в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от "."..г..

Представитель административного истца ООО ПКО «СААБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в административном иске просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов №... ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо, привлечённое судом к рассмотрению дела, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Статьей 4 ФЗ №229-ФЗ установлены принципы исполнительного производства, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав вправе применять в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотрен в ст. 64 ФЗ №229-ФЗ, и, согласно части 1 которой, не является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №... от "."..г., вступившего в законную силу "."..г. с ФИО12 в пользу ООО «ФИО2 и безопасности» взысканы денежные средства в сумме 4682 рубля 62 копейки /л.д. 51/.

На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО10 "."..г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП. В соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику ФИО12 не предоставлялся срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе /л.д. 50/.

В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы с целью установления места нахождения должника, имущества должника, на которое впоследствии возможно обратить взыскание, в том числе: Банки и иные кредитные организации, ФМС России, ФНС России, ГУМВД России, ГИБДД, операторам сотовой связи, Пенсионный фонд России.

Однако из ответов указанных организации имущества должника не установлено, заработной платы он не имеет, счетов, открытых на имя должника, нет /л.д. 34-49/.

Кроме того, из сводной справки по исполнительному производству усматривается, что как в 2022 году, так и в 2023 году судебным приставом регулярно направлялись запросы об истребовании сведений об имуществе должника /лд 28-31/.

Согласно сведениям адресно-справочной службы, должник ФИО12 зарегистрирован по адресу: <адрес>9 /л.д. 32/.

"."..г. судебным приставом ФИО3 осуществлен выход по известному месту жительства должника, по адресу: <адрес>9, в ходе которого застать должника по данному адресу не представилось возможным. Со слов соседей установлено, что должник не проживает по указанному адресу на протяжении шести месяцев /л.д. 33/.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству №...-ИП от должника не поступало, что также подтверждается справкой взыскателя ООО ПКО «СААБ» /л.д. 11, 27/.

"."..г. судебным приставом ФИО3 составлен акт, согласно которому, невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах или на хранении в кредитных организациях /л.д. 26/.

"."..г. судебным приставом ФИО3 исполнительное производство №...-ИП окончено по основаниям 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с возвращением исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях /л.д. 25/.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от "."..г., исполнительный документ направлены в адрес взыскателя, получены им "."..г. (ШПИ №...) /л.д. 24/.

Оценивая доводы административного истца о необходимости применения конкретных и перечисленных им в административном иске мер принудительного исполнения, суд принимает во внимание, что положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом были приняты предусмотренные законом меры принудительного исполнения, в том числе, и указанные взыскателем. Объем принятых мер принудительного исполнения, по мнению суда, соответствует фактическим обстоятельствам исполнительного производства.

Как следует из копии исполнительного производства, должник ФИО12 не имеет имущества на праве собственности, счетов, открытых в банках или иных кредитных организациях, дохода по месту работы или в виде каких-либо выплат. По месту регистрации должник не проживает на протяжении шести месяцев, что отражено в акте совершения исполнительных действий с участием понятых. Следовательно, у пристава имелись предусмотренные законом основания к окончанию исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона.

Оценив установленную совокупность обстоятельств, суд считает, что пристав принял предусмотренные законом меры для установления места нахождения должника его имущества, однако никакого имущества, доходов за должником установлено не было. Следовательно, оснований для утверждения о допущенном приставом бездействии не имеется, поскольку имущества, принадлежащего должнику, на которое возможно обратить взыскание, в рамках исполнительного производства не установлено.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего административного иска не установлено.

Кроме того, извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 46 Закона).

Каких-либо требований, направленных к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, административным истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного иска ООО ПКО «СААБ» об оспаривании бездействия судебного пристава, признании незаконным постановления о окончании исполнительного производства и возложении обязанности устранить нарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ООО ПКО «СААБ» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства в рамках исполнительного производства №...-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья: