5-2812/2022

УИД 77RS0029-02-2022-013187-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 19 августа 2022 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «*», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: *, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «*» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах: ООО «*» осуществляет гостиничную деятельность в помещении, расположенном на цокольном этаже жилого дома по адресу: *.

10 августа 2022 г. 15 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в СЗАО г. Москвы выявлены нарушения требований ст. ст. 11, 24, 29, 35 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.3, 7.9, 7.10, 7.13, 7.16 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 64, 98, 109 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 142. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

– не представляется возможным провести оценку проведение дератизационных и дезинсекционных работ, проведение контрольных обследований на наличие насекомых и грызунов. Договор, а также акты выполненных работ за 2022 г. не представлены;

– на момент обследования для проведения профилактической дезинфекции помещений гостиницы дезинфицирующие средства отсутствуют, накладные не представлены. Расчет потребности дезинфицирующих средств на момент обследования не представлен. Анализ поступления и использования дезинфицирующих средств за январь-июнь 2022г. провести не удалось в связи с отсутствием учета прихода и расхода дез.препаратов, отсутствия самих препаратов, накладных на их закупку или учета их с использованием программных продуктов (компьютеров). Уборка номеров с применением дезинфицирующих средств не проводится (дезинфицирующие средства отсутствуют), сидения и крышки унитаза, ручки для спуска воды и дверей туалетов не обрабатываются дезинфицирующими средствами ежедневно. Уборочный инвентарь промаркирован частично, для уборки сан. узлов не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря;

– для хранения чистого и грязного белья выделено одно помещение, чистое белье хранится на открытых стеллажах, контейнер для грязного белья отсутствует (хранится в открытом полиэтиленовом мешке);

– не обеспечено проведение камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) ежегодно, а также после каждого выселения проживающих;

– не обеспечено проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий направленных на предупреждение и распространение инфекционных заболеваний (документов, подтверждающих проведение обязательных прививок у работникаов ООО «*» не представлено (вакцинация против вирусного гепатита В (взрослые от 18 до 55 лет, не привитые ранее против вирусного гепатита В), кори (взрослые от 18 до 35 лет (включительно), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори, дифтерии (контактные лица из очагов заболевания, не болевшие, не привитые и не имеющие сведений о профилактических прививках против дифтерии.), в соответствии с действующим национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 6 декабря 2021 г. №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

– нарушен порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских смотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда согласно Приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», не определен список работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам с указанием вредных производственных факторов, не направлен перед проведением медицинского осмотра в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя, отсутствует заключительный акт по результатам проведенного периодического медицинского осмотра.

Защитник ООО «*» Салтыков А.А. в судебное заседание явился, указал, что деятельность в помещении по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу, связанная с предоставлением гостиничных услуг не осуществляется. Помещение, находящееся в аренде у ООО «*» в последующем будет возвращено арендодателю. Представленный в материалы дела протокол осмотра не отвечает требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку в протоколе отсутствует указание на применение видеозаписи, либо об участии понятых при проведении осмотра. На видеозаписи, представленной должностным лицом, не сообщается где и когда проводится осмотр, присутствующему при проведении осмотра генеральному директору ФИО1 не разъясняются процессуальные права.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ООО «*» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 15.08.2022 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ООО «*» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 15.08.2022 г.;

- протоколом осмотра от 28.07.2022 г.;

- решением о проведении выездной проверки;

- видеозаписью;

- экспертными заключениями;

- фотоматериалом;

- копией договора аренды;

- выпиской из ЕГРЮЛ

- иными материалами дела.

При получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно п. 7.3. СП 2.1.3678-20 запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

В силу п. 7.9. СП 2.1.3678-20 чистое белье должно храниться в помещении, оборудованном шкафами или стеллажами. Стеллажи должны иметь гигиеническое покрытие, устойчивое к средствам дезинфекции.

В соответствии с п. 7.10. СП 2.1.3678-20 уборка номеров с применением моющих средств и дезинфекция номеров должны проводиться со следующей периодичностью: заселенных номеров - ежедневно, а также после каждого выезда проживающих, мест общего пользования (вестибюля, холлов, коридоров) не реже одного раза в месяц.

В силу п. 7.13. СП 2.1.3678-20 ванны, сидения и крышки унитаза, биде, ручки для спуска воды и дверей туалетов в заселенных номерах гостиниц и в туалетах общего пользования гостиниц должны ежедневно обрабатываться дезинфицирующими средствами.

Согласно п. 7.16. СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов выделяется отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «*» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований ст.ст. ст. ст. 11, 24, 29, 35 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.3, 7.9, 7.10, 7.13, 7.16 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 64, 98, 109 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 142. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Кроме того, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При таких обстоятельствах, действия ООО «*» по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении ООО «*» наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о лице в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «*» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве), ИНН <***>, КПП 771701001, р/с <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ЕКС 40102810545370000003 КБК 14111601061010004140, БИК 004525988, ОКТМО 45349000, УИН 14104770054600056415.

Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Д.В. Чирков