Дело № 5-816/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 30 октября 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 К.,

переводчика ФИО1, представившей удостоверение № 092 от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, отводов и ходатайств суду не заявившей,

УСТАНОВИЛ:

29 октября 2023 года в 17 часов 45 минут по адресу: <...> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2 М.И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию РФ 03.02.2022 с заявленной целью въезда - работа по найму. В Российской Федерации ФИО2 М.И.К. оформила патент на работу серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно учету базы "АСАО" вносила оплату в виде фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц до 29.05.2022. В период с 03.02.2022 по настоящее время указанная гражданка территорию Российской Федерации не покидала. В связи с тем, что ФИО2 М.И.К. не вносила фиксированные авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц, срок действия выданного ей патента, а, следовательно, и срок временного пребывания в Российской Федерации истёк 29.05.2023. Являясь иностранным гражданином, по истечении законного срока пребывания, а именно: с 30.05.2023 от выезда из Российской Федерации уклонилась в нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Являясь незаконно находящейся на территории Российской Федерации иностранным гражданином, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (патента). В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.

Таким образом, являясь незаконно находящимся на территории Ленинградской области иностранным гражданином, гражданка <данные изъяты> ФИО2 М.И.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст.ст. 24.2, 24.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО2 М.И.К. пояснила, что вину во вменяемом ей административном правонарушении признает, патент оплатила до 29.05.2022, дальше не оплачивала и не выехала в установленный срок из Российской Федерации, так как проживает вместе с мужем и их совместным ребенком по адресу: <адрес>. По указанному адресу её супруг БДБ у. зарегистрирован по месту пребывания на период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Муж законно находится на территории РФ, официально работает, ребенок посещает детский сад №.

Выслушав объяснения ФИО2 К., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ее вина в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом АП № 728 об административном правонарушении от 30 октября 2023 года, составленным в отношении ФИО2 К. уполномоченным должностным лицом инспектором ОВМ УМВД России по Гатчинскому району ЛО лейтенантом полиции ФИО3 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- письменными объяснениями ФИО2 К. от 30.10.2023, в которых она подтверждает события, изложенные в протоколе об административном правонарушении и ее же аналогичными пояснениями, данными в суде;

- рапортом капитана полиции ФИО4 о доставлении 29 октября 2023 года в 18:00 в дежурную часть гр. ФИО2 К., выявленной 29.10.2023 в 17:45 по адресу: <...>, в действиях которой обнаружены признаки административного правонарушения в области миграционного законодательства;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина ФИО2 К., согласно которым она въехала на территорию РФ 03.02.2022 с заявленной целью – работа по найму;

- досье на физическое лицо из базы данных МВД России «Территория» в отношении иностранного гражданина ФИО2 К., согласно которым указанное лицо не имеет регистрационного учета по месту пребывания в РФ;

- сведениями из базы данных "ИБД-Регион", справкой из базы данных об административных правонарушениях и справкой о результатах проверки в ОСК в отношении ФИО2 К.;

- копией паспорта ФИО2 К., подтверждающего принадлежность к гражданству <данные изъяты>, копией миграционной карты и копией патента № от 29.04.2022, выданного ФИО2 К.;

- переводом паспорта ФИО2 К. на русский язык, сделанным переводчиком ФИО1, предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ и анкетой переводчика ФИО1 и иными материалами.

Указанные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные, относимые и допустимые, а в своей совокупности достаточные для установления вины ФИО2 К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 названной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

В соответствии с п.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Из представленных документов, а также объяснений ФИО2 К. следует, что указанные положения закона ею нарушены.

На основании исследованных доказательств суд квалифицирует действия ФИО2 К. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 К. административного наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО2 К., в качестве которых суд учитывает полное признание вины в совершении административного правонарушения, наличие у неё малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 К., судом не установлено.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для назначения ФИО2 К. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает.

В силу общих прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства (ст.ст. 17, 23 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

Таким образом, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление указанного права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с положениями ст. 38 Конституции Российской Федерации, семья находятся под защитой государства.

Согласно представленным документам и объяснениям ФИО2 К. они с мужем и ребенком проживают постоянно по адресу: <адрес>. По указанному адресу её супруг БДБ у. зарегистрирован по месту пребывания на период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ребенок посещает детский сад №. Согласно характеристике от 30.10.2023, выданной заведующей МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» АЕМ, ББЖУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает указанный детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ребенок и его родители: мама ФИО2 М.И.К. и папа БЖБУ. характеризуются положительно, отмечается, что оба родителя занимаются воспитанием и развитием ребёнка, мама сопровождает ребенка утром и вечером. Администрация детского сада не имеет претензий к родителям ребенка по соблюдению условий договора об образовании (соблюдению режима работы учреждения, своевременности оплаты услуг по присмотру и уходу за ребёнком и т.д.).

Таким образом, выдворение ФИО2 К. за пределы РФ повлечёт серьезное нарушение прав её малолетнего сына ББЖУ., социализированного в Российской Федерации, и приведёт к вмешательству в осуществление права ФИО2 К. на уважение семейной жизни, что является недопустимым.

С учетом всех вышеперечисленных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО2 К. наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 К виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН <***>; КПП 784201001; БИК 044030098;

Счет получателя платежа: 03100643000000014500;

Наименование банка получателя Отделение Ленинградское банка России//УФК по Ленинградской области г. Санкт – Петербург;

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140; Код ОКТМО 41618000;

Назначение платежа – административный штраф по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ; УИН 18891479990629171620

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-816/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД №)