Дело № 2а – 347/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.,

с участием административного истца – помощника Туапсинского межрайонного прокурора Хандожко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в Туапсинский районный суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шаумянского сельского поселения о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Обязании разместить на официальном сайте в сети Интернет шаумянское.рф информацию, предусмотренную ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, заявленные требования поддержал и пояснил, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственном контроле (надзоре), в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района. Проверкой установлено, что должностными лицами администрации муниципального образования Шаумянское сельское поселение Туапсинского района при размещении информации о деятельности муниципального образования на официальном сайте в сети Интернет шаумянское.рф допущены нарушения закона. Так, в нарушение ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ на официальном сайте отсутствует информация за 2022 год: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; а также о реализации муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Бездействие органа местного самоуправления нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на свободу экономической деятельности, благоприятный деловой климат, соблюдение законности при проведении проверок хозяйствующих субъектов.

Представитель административного ответчика - администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственном контроле (надзоре), в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) определены требования к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также к порядку ее размещения.

Статьей 6 Федерального закона № 8-ФЗ одним из способов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №8-Фз органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.Положением ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ определены обязательные требования к содержанию информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Распоряжением главы администрации Шаумянского сельского поселения от 25.03.2016 № 26/1-р «Об официальном сайте Шаумянского сельского поселения Туапсинского района» установлено, что официальным сайтом органа местного самоуправления является сайт шаумянское.рф.

При этом проверкой установлено, что должностными лицами администрации муниципального образования Шаумянское сельское поселение Туапсинского района при размещении информации о деятельности муниципального образования на официальном сайте в сети Интернет шаумянское.рф допущены нарушения закона.

Так, в нарушение ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ на официальном сайте отсутствует информация за 2022 год: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; а также о реализации муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Бездействие органа местного самоуправления нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на свободу экономической деятельности, благоприятный деловой климат, соблюдение законности при проведении проверок хозяйствующих субъектов.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Шаумянское сельское поселение Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Шаумянского сельского поселения разместить на официальном сайте в сети Интернет шаумянское.рф информацию, предусмотренную ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.