УИД 11RS0001-01-2023-016573-22 Дело № 12-1116/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
27 декабря 2023 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.
с участием заявителя ФИО1,
представителя административного органа ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару ФИО3 от ** ** **, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на постановление, просит его отменить. В обосновании жалобы заявителем указано, что с ** ** ** по ** ** ** находился на домашнем аресте, а ** ** ** домашний арест был продлен по ** ** **. Также с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** находился на стационарном лечении, о чем представлены листки нетрудоспособности.
При рассмотрении дела заявитель ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Представитель административного органа ФИО2 с жалобой не согласился, указав на законность вынесенного постановления.
Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.
Согласно пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (далее Положение о паспорте),паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о паспорте определен срок действия паспорта гражданина: от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста.
По достижении гражданином 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.
Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.
В соответствии с пунктом 10 данного Положения, выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 14 Положения о паспорте установлено, что документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
Пунктом 15 названного Положения установлено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения.
Следовательно, ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.
Как следует из материалов дела, ** ** ** в 10 час. 40 мин. в ходе приема граждан в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару по адресу: ... установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, ** ** ** рождения, с ** ** ** проживает на территории Российской Федерации по недействительному паспорту, не заменив его по достижению им возраста 45 лет, чем нарушил п. 15 Положения «О паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №228 от 08.07.1997.
Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта ФИО1
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в данной норме сведения.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Доводы заявителя обсуждались в ходе рассмотрения дела, однако они не являются основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку он имел возможность обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства с заявлением о замене паспорта до избрания меры пресечения в виде домашнего ареста, то есть до ** ** **.
Кроме того, в период нахождения под домашним арестом ФИО1 также мог с разрешения следователя обратиться в соответствующие органы с заявлением о замене паспорта. Однако этого им сделано не было.
При этом доводы ФИО1 о невозможности сдачи документов в связи с нахождением под домашним арестом с ** ** ** опровергаются соответствующим постановлением Сыктывкарского городского суда от ** ** **, где при избрании ФИО1 меры пресечения в виде домашнего ареста определен запрет не покидать пределы жилого помещения без разрешения следователя и суда.
Однако материалы дела не содержат заявлений, обращений ФИО1 к следователю, суду по вопросу выхода из жилого помещения с целью подготовки, подачи необходимых документов по замене паспорта.
Не являются основанием для освобождения от исполнения обязанности по замене паспорта и представленные ФИО1 листки нетрудоспособности, поскольку в большей части лечение проходило в амбулаторных условиях.
Доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя жалобы с постановлением не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может служить достаточным основанием для его отмены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, с учетом всех обстоятельств дела.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.
Таким образом, прихожу к выводу, что постановление вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ
Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару ФИО3 от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Леконцев А.П.