Дело № 2а-2539/2023 УИД 53RS0022-01-2023-000096-51
Решение
именем Российской Федерации
6 апреля 2023 года город Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Зуева Н.В.,
при секретаре Ларионовой М.И.,
с участием представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
установил:
ФИО2 обратился в Новгородский районный суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ был арестован Солецким районным судом Новгородской области и этапирован в ФКУ СИЗО-1 где находился до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был арестован по новому уголовному делу и помещен в ФКУ СИЗО-1 до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, находился в ФКУ СИЗО-1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды в камере куда был помещен не было горячей воды, что свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания. На основании изложенного, истец просил взыскать компенсацию морального вреда в сумме 230 000 руб.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечено ФСИН России.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Новгородской области.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена ст. 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях, перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При подаче иска просил о рассмотрении в свое отсутствие.
Представитель ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области требования считала не обоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила об истечении сроков взыскания компенсации.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В предварительном судебном заседании требования не признавала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть заявление в отсутствии не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.
Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно статей 2, 17 и 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В силу ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу ч. 1 ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 189).
Данные Правила № 189 утратили свою силу 17.07.2022 в связи с утверждением Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 110).
Согласно п. 31 Правил № 110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
Аналогичная норма содержалась в п. 43 Правил № 189.
Статьями 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.
Из материалов дела следует, что ФИО2 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Кроме того, из как пояснили представители ФСИН РФ и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФИО2 содержался в камерах находящихся в режимном корпусе № 1.
Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, в камерах режимного корпуса № 1 горячее водоснабжение отсутствует, в связи с отсутствием технической возможности её подведения, так как корпус построен в 1836 году.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено наличие нарушений условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в части отсутствия горячего водоснабжения в камерах, где он содержался.
Определяя размер компенсации, суд учитывает степень перенесенных истцом страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений его неимущественных прав, индивидуальные особенности истца, отсутствие в период нахождения в СИЗО-1 жалоб на условия содержания.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, исходя из принципа справедливости и разумности, а также, учитывая, что причиненные истцу нравственные страдания не повлекли для него каких-либо тяжких необратимых по своему характеру последствий, а также с учетом того, что настоящее обращение последовало спустя значительный временной период со времени нахождения в СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, суд находит заявленный истцом размер компенсации явно завышенным и определяет его в сумме 2 000 руб.
Поскольку объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством, в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.
Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, является ФСИН России, что установлено в пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».
При таком положении, поскольку нарушение прав истца было допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, являющимся учреждением, подведомственным ФСИН России, обязанность компенсировать причиненный истцу моральный вред надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы исполнения наказаний России.
Доводы представителя ответчика об истечении срока обращения за защитой нарушенных прав являются несостоятельными, поскольку в настоящее время административный истец находится под стражей, срок отбытия наказания у него не истек, срок обращения в суд считается не пропущенным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 2 000 рублей.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Н.В. Зуев
Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2023 г.