Дело № 2а-682/2025

УИД 18RS0005-01-2024-002180-53

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 03 марта 2025 года.

13 февраля 2025 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, начальнику медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России ФИО2 о признании незаконными действий, бездействия должностных лиц, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Устиновский районный суд г.Ижевска с административным исковым заявлением к начальнику медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, просил признать незаконным бездействие начальника медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России ФИО2, выразившегося в отказе от освобождения ФИО1 от утренней физической зарядки, компенсации морального вреда.

Требования мотивирует тем, что в июле 2022 года он прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН по УР, является <данные изъяты>. По прибытии в жилую зону фельдшер медицинской части освободил его от проверок и утренней физической зарядки, разрешил дневной отдых. С назначением на должность начальника медицинской части № 5 ФИО2 освобождения были отменены. При обращении истца к начальнику медицинской части с просьбой разъяснить основания отмены освобождений, ФИО2 сослался на правила внутреннего распорядка, которые, по мнению административного истца, не распространяются на работников медицинской части. По состоянию здоровья ФИО1 не может выполнять утреннюю зарядку. На его жалобы начальник медицинской части ФИО2 не реагирует, не выдает освобождение от утренней физической зарядки, за невыполнение которой административного истца привлекают к дисциплинарной ответственности и водворяют в ШИЗО.

Определением Устиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-18 ФСН России.

Определением Устиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-7 УФСИН по УР.

Определением Устиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН по УР.

Определением Устиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело передано для рассмотрения по подсудности в Завьяловский районный суд УР.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании по видеоконференцсвязи, требования иска поддержал по изложенным доводам, просил признать незаконными действия и бездействие начальника медицинской части № 5, взыскать компенсацию морального вреда. Требований к ФКУ ИК-7 УФСИН по УР административным истцом не заявлено.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН по УР ФИО3, действующая на основании доверенностей, требования административного иска не признала, пояснила, что ФИО1 состоит на диспансерном учете <данные изъяты> ФИО1 регулярно осматривается медицинскими работниками, состояние здоровья оценивается как удовлетворительное. Ежегодно направляется на обследование и лечение в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, в 2023 году дважды получал лечение в стационаре терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-18. Осужденный ФИО1 за систематическое нарушение Правил внутреннего распорядка содержится в условиях запираемых помещений, при каждом водворении осматривается медицинским работником, противопоказаний к содержанию в ШИЗО, ЕПКТ не имеет. Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка, в том числе выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в исправительном учреждении по согласованию с медицинской организацией, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям. Медицинским работником не установлено наличие обстоятельств для освобождения ФИО1 от выполнения утренней физической зарядки.

В судебное заседание административный ответчик начальник медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил пояснения по административному иску, в которых указал, что осужденному ФИО1 неоднократно разъяснялось, что у него нет оснований для освобождения от утренней физической зарядки, ограничений в выполнении режимных требований.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН по УР, исследовав материалы настоящего административного дела и доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования административного иска удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в порядке подчиненности в орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами публичной власти, должностными лицами, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62часть 3 статьи 62 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает бездействие начальника МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-18 за период с июля 2023 года по настоящее время.

Сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, подлежат исчислению по общим правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как установлено судом, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 24 апреля 2024 года, оспариваемое бездействие на дату рассмотрения дела не прекращено, следовательно, срок для обращения в суд с указанным административным иском соблюден.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанных норм следует, что обязанность доказывания соблюдения прав и законных интересов лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Разрешая заявленные административные исковые требования суд исходит из следующего.

В России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства.

Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, государством охраняется достоинство личности, ничто не может быть основанием для его умаления и никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Ограничение же прав и свобод возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу приведенных положений, закрепленных в статьях 1, 2, 7 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 21, 41 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на охрану достоинства личности распространяются и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, с изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 24-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 173-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 63-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 454-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О и др.).

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания; создает условия для применения других средств исправления осужденных (части 1, 2 статьи 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110.

Исходя из содержания пункта 5 Правил, настоящие Правила обязательны для администрации исправительного учреждения и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории исправительного учреждения либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

В соответствии с п. 10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны:

- выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (п. 10.1);

- соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п.10.2);

- выполнять законные требования работников УИС (п.10.3);

- выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям (10.15);

- без оплаты труда выполнять работы по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ (п. 10.16).

Согласно п. 395 Правил распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к настоящим Правилам). Утвержденный распорядок дня осужденных к лишению свободы доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 399).

Распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (рекомендуемый образец приведен в приложении N 12 к настоящим Правилам), доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 402).

В соответствии с п. 398 Правил внутреннего распорядка по команде "Подъем" осужденные к лишению свободы должны встать и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к лишению свободы, имеющие освобождение по медицинским основаниям, а также инвалиды I и II групп. По команде "Отбой" осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место.

Согласно распорядку дня осужденных (жилая зона – понедельник-пятница), распорядку дня осужденных (жилая зона – суббота), распорядку дня осужденных (жилая зона – выходные и праздничные дни), утвержденных приказом № 51-ос от 28.02.2024 ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, физическая зарядка выполняется ежедневно. Распорядок дня размещен в коридоре жилой зоны, осужденные в обязательном порядке знакомятся с его содержанием при поступлении в учреждение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование требований о признании незаконным бездействия начальника медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России ФИО2, административный истец приводит доводы о том, что начальник медицинской части, не смотря на наличие у ФИО1 тяжелого заболевания, подтвержденного медицинскими документами, отказывал в выдаче освобождения от выполнения утренней физической зарядки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285 утвержден Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок оказания медицинской помощи).

Согласно положениям Порядка оказания медицинской помощи, первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта). Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС (пункт 8).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9).

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера) (п. 10).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с Уставом Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 18 Федеральной службы исполнения наказаний», МСЧ-№5 является структурным подразделением, медицинской организацией, основным видом деятельности которой является медицинская деятельность, осуществляемая на основании лицензии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 получал медицинскую помощь и медикаментозное лечение в связи с имеющимся у него заболеванием, неоднократно проходил лечение в стационаре филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, получал консультации врачей инфекциониста, терапевта, невролога, хирурга, проходил ультразвуковое и рентгенологическое обследование.

ФИО1 обращался с ходатайством об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью. Решением врачебной комиссии филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России № 711 от 24 апреля 2023 года у осужденного ФИО1 установлено отсутствие заболеваний, включенных в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ врачом-инфекционистом даны рекомендации о продолжении лечения в соответствии с национальными рекомендациями и стандартами по наблюдению больных <данные изъяты>, в постоянном уходе не нуждается, в лечении в специализированном учреждении здравоохранения не нуждается, по состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении.

Согласно рентгенологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не выявлены костно-суставные патологии.

В соответствии с заключением врача-невролога от ДД.ММ.ГГГГ данных за поражение нервной системы на момент осмотра нет.

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного, ФИО1 находился на обследовании и лечении в терапевтическом отделении ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. При выписке рекомендовано наблюдение у врача-инфекциониста и хирурга.

Согласно заключению хирурга от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется диагноз <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был осмотрен врачом инфекционистом, рекомендовано наблюдение в соответствии с действующими клиническими рекомендациями по лечению <данные изъяты>.

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного №, ФИО1 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с обострением <данные изъяты>. За время обследования к лечению относился недобросовестно, от проведения цистоскопии отказался. При выписке общее состоянии удовлетворительное.

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного №, ФИО1 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на общую слабость, периодическое появление «красных пятен». При выписке общее состояние удовлетворительное, на фоне проведенного лечения отмечается уменьшение выраженности астенического синдрома.

В соответствии с заключением врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в направлении на медико-социальную экспертизу для усиления группы инвалидности.

В соответствии с заключением врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в оформлении направления на медико-социальную экспертизу для усиления группы инвалидности с учетом отсутствия прогрессирования основного заболевания, рекомендовано диспансерное наблюдение и лечение в соответствии с федеральными клиническими рекомендациями и стандартами.

Таким образом, доводы истца о невозможности по состоянию здоровья выполнять единый комплекс упражнений утренней физической зарядки медицинскими документами не подтверждены, опровергаются материалами дела. Доказательства нарушения прав административного истца бездействием начальника медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России ФИО2 суду не представлены. Данные о наличии у административного истца тяжелого заболевания и необходимости освобождения его от мероприятий, установленных распорядком дня исправительного учреждения, является личным мнением ФИО1, не подтвержденным какими-либо доказательствами.

В судебном заседании установлено, что освобождения по медицинским основаниям ФИО1 не имеет, к категории инвалида I или II группы не относится.

Часть 1 статьи 4 и часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, доказательств, представленных в материалы дела сторонами спора, суд приходит к выводу, что права административного истца не нарушены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1068-О-О, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права, правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (ст. 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу приведенных правовых норм общими основаниями гражданско-правовой ответственности являются наличие вреда, противоправность и виновность действий причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между указанными действиями и причиненным вредом.

Исходя из содержания указанных статей в их взаимосвязи следует, что ответственность субъектов, перечисленных в ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении публично-властных полномочий.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

По смыслу приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. Необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, а также неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.

При рассмотрении дела судом не установлено совершения должностными лицами незаконных действий, незаконного бездействия в отношении ФИО1 Соблюдение Правил внутреннего распорядка является одной из мер воспитательного характера и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя.

С учетом изложенного и на основании приведенных норм действующего уголовно-исполнительного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия начальника медицинской части № 5 ФИО2 и взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что оспариваемые действия совершены в соответствии с нормами закона.

При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, начальнику медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России ФИО2 о признании незаконным бездействий начальника медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России ФИО2, выразившегося в отказе от освобождения ФИО1 от утренней физической зарядки, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева