Дело №2-318/2025 37RS0016-01-2025-000412-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 года г.Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., с участием помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Кирсанова А.И., представителя ответчика Правительства Ивановской области ФИО1, при секретаре Правдиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Правительству Ивановской области о возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к образованию и постановке на кадастровый учет земельных участков в границах и координатах объектов недвижимости - сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области с кадастровым номером № в 1,5 км от д. Козицыно и с кадастровым номером № в 1,5 км от д. Малахово, а также принятия в государственную собственность вновь образованные земельные участки и расположенные на них указанные сибиреязвенные скотомогильники.

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, измененным в судебным заседании к Правительству Ивановской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к образованию и постановке на кадастровый учет земельных участков в границах и координатах объектов недвижимости - сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области с кадастровым номером № в 1,5 км от д. Козицыно и с кадастровым номером № в 1,5 км от д. Малахово, а также принятия в государственную собственность вновь образованные земельные участки и расположенные на них указанные сибиреязвенные скотомогильники.

В судебном заседании помощник Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Кирсанов А.И. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Правительства Ивановской области ФИО1 просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск кроме того указал о недостаточности 12 месяцев для выполнений исковых требований в случае их удовлетворения.

Представители третьих лиц - администрация Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, администрация Мытского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, Департамента управления имуществом в Ивановской области, Федерального агентства по Управлению государственным имуществом, ООО "Ивановская лесопромышленная компания, Правительства Российской Федерации, Комитета Ивановской области по лесному хозяйству, Федерального агентства лесного хозяйства РФ (Рослесхоз) в лице Департамента лесного хозяйства по ЦФО, Службы ветеринарии Ивановской области, будучи извещенными о дате и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, об уважительности причин неявки не сообщили.

Из представленных письменных пояснений по иску представителя Правительства РФ следует, что Пунктом 3 раздела I Протокола заседания в режиме видеоконференцсвязи Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 14.07.2020 № 2 в рамках исполнения подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 06.08.2016 № Пр-1544 рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить постановку на учет и оформление в собственность всех (100%) бесхозяйных скотомогильников (захоронений животных, биотермических ям), расположенных на территории субъектов Российской Федерации.

Для оптимизации проведения мероприятий по оформлению в собственность субъектов РФ бесхозяйных скотомогильников, в том числе сибиреязвенных, Минсельхозом России 27.05.2024 № УМ-19737 утвержден План («дорожная карта») по оформлению бесхозяйных скотомогильников в собственность и ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Российской Федерации, которым рекомендовано завершить оформление бесхозяйных скотомогильников в собственность в срок по июнь 2026 года.

Согласно пункту 2.1.16 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» скотомогильники относятся к объектам и предприятиям, приватизация которых запрещена.

В силу пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3 к Постановлению № 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, г. Москвы и г. Санкт-Петербурга на основании предложений их органов государственной власти. Поскольку в приложениях 1-3 к Постановлению № 3020-1 скотомогильники не указаны, скотомогильники необходимо относить к собственности субъекта Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 92 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) ( л.д.161-169).

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных участников процесса не является препятствие для рассмотрения дела. Дело рассмотрено на основании п.3,5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В судебном заседании установлено, что на территории Верхнеландеховского района Ивановской области, находятся сибиреязвенные скотомогильники с кадастровым номером № в 1,5 км от д. Козицыно и с кадастровым номером № в 1,5 км от д. Малахово, образованные в 1936 году (л.д.45-56, 89-98).

Скотомогильник - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов (пункт 3 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 года N 27).

В пункте 49 "ГОСТ Р 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 11 сентября 2020 года N 643-ст) под скотомогильником понимается место для захоронения трупов сельскохозяйственных и домашних животных, павших от эпизоотии или забитых в порядке предупреждения ее распространения.

Пункт 24 Ветеринарно-санитарных правил от 26 октября 2020 года N 626 закрепляет возможность захоронения умеренно опасных биологических отходов в скотомогильниках или отдельно стоящих биометрических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 года.

Таким образом, скотомогильники, введенные в эксплуатацию до указанной даты, должны соответствовать требованиям ранее действовавших Ветеринарно-санитарных правил 1995 года.

Согласно материалам дела, на каждый скотомогильник заведена учетная карточка, согласно которой проводится ежегодное обследование скотомогильников (л.д. 89-93, 117-122).

Согласно сведениям, представленным начальником службы ветеринарии Ивановской области, скотомогильники являются бесхозяйными, расположены на территории Верхнеландеховского муниципального района, на землях, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.16,44).

Согласно сведений из ЕГРН указанные скотомогильники находятся в границах земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности Российской Федерации и приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости 28.02.2024 года и 12.03.2024 года соответственно (л.д.39-44, 51-56, 96-98).

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 22 п. 1 ст. 22, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом России 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469 (действовавших до 1 января 2021 года), обязательных для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения, к полномочиям органов местной администрации относились только выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с нормами Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26 октября 2020 года N 626, действующих с 1 января 2021 года, утилизация умеренно опасных биологических отходов путем захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах должна осуществляться под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, соответствующих требованиям, указанным в пункте 24 Правил, при соблюдении условий, обеспечивающих изоляцию захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных (пункт 29). Утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 г. включительно (пункт 24).

С учетом изложенного скотомогильники относятся к объектам недвижимого имущества, целью создания скотомогильников, предназначенных для захоронения биологических отходов, является нераспространение возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных, предупреждение заболеваний людей зооантропонозными болезнями и охрана окружающей среды от загрязнения. Установление собственника биологически опасного объекта - скотомогильника, расположенного на территории Сеготского сельского поселения, приведет к эффективному обеспечению реализации гарантированных государством конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации: осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды - расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.

Согласно п.92 ч.1 ст.44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Определяя круг вопросов местного значения сельского поселения, федеральный законодатель вопросы по организации скотомогильников не отнес к полномочиям сельских поселений (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1); имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 названного Федерального закона (пункт 2); имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (пункт 3); имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (пункт 4); имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона (пункт 5).

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее приведенным выше требованиям, в соответствии с частью 5 статьи 50 указанного Закона, такое имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

В силу пункта 8.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 мая 2010 г. N 56 (далее - Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.7.2629-10) почвенными очагами считаются места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы (например - скотомогильники, биотермические ямы, "моровые поля").

Пунктом 7.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2629-10 организация мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности сибиреязвенных захоронений указанные органы, в том числе, проводят работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии сибиреязвенных скотомогильников, обеспечивают контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 7.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2629-10 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации и с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный ветеринарный надзор, ведут учет стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов и угрожаемых территорий, составляют единую электронную базу сибиреязвенных скотомогильников в субъектах Российской Федерации и ежегодно актуализируют данную информацию. Федеральный орган исполнительной власти уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный ветеринарный надзор, составляют и не реже 1 раза в 5 лет вносят изменения в кадастр стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов.

В силу п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена.

Пунктом 1090 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках организации мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений проводят работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям, отдельных старых захоронений животных, павших от сибирской язвы.

Исходя из данных положений законов, поскольку целью создания скотомогильников, предназначенных для захоронения биологических отходов, является нераспространение возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных, предупреждение заболеваний людей зооантропонозными болезнями и охрана окружающей среды от загрязнения, суд пришел к убеждению о том, что нахождение указанных объектов недвижимости возможно только в собственности субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч.5 ст.9 Закон Ивановской области от 18.02.2009 N 20-ОЗ (ред. от 30.05.2022) "Устав Ивановской области" исполнительная власть Ивановской области осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Ивановской области во главе с Правительством Ивановской области, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской власти, под руководством Губернатора Ивановской области.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Ивановской области от 16.11.2010 N 129-ОЗ (ред. от 11.11.2014) "О разграничении полномочий в сфере охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, экологической экспертизы между органами государственной власти Ивановской области" к полномочиям Ивановской областной Думы относится осуществление законодательного регулирования и контроля за соблюдением и исполнением законов Ивановской области в сфере обращения с отходами.

Губернатор Ивановской области распределяет полномочия между органами исполнительной власти Ивановской области в сфере обращения с отходами, определенные статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", не отнесенные к полномочиям Ивановской областной Думы и Правительства Ивановской области (ч.2).

К полномочиям Правительства Ивановской области относится:

принятие нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством требуется принятие закона Ивановской области либо нормативного правового акта Губернатора Ивановской области), контроль за их исполнением;

организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

осуществление иных полномочий в сфере обращения с отходами, установленных федеральным законодательством и законодательством Ивановской области (ч.3).

Отсутствие отвечающих требованиям соответствующих правил скотомогильников может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.

Правительство Ивановской области, как высший исполнительный орган государственной власти, обязано обеспечить исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, при том, что вопросы по содержанию в надлежащем состоянии скотомогильников, входящие в комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относятся к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации и являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

При наличии у Правительства области права зарегистрировать право собственности на скотомогильник, оформление прав на него, с учетом целей создания скотомогильников, является необходимым для защиты публичных интересов, приведет к эффективному обеспечению реализации гарантированных государством конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья.

Правительство Ивановской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области, который возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность всей системы исполнительных органов государственной власти Ивановской области, включающую в себя, в том числе Департамент управления имуществом Ивановской области. При таких обстоятельствах именно Правительство Ивановской области, как высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, является надлежащим ответчиком при рассмотрении настоящего спора.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 31 августа 2023 года №407-п "Об исполнении судебных решений по принятию в собственность Ивановской области скотомогильников, земельных участков под ними, расположенных на территории Ивановской области" принимаются в собственность Ивановской области скотомогильники, земельные участки, находящиеся под ними, расположенные на территории Ивановской области, в соответствии с решениями судов.

Постановка на учет скотомогильника в качестве бесхозяйного является первоочередным условием для дальнейшего оформления его в собственность Ивановской области для его надлежащего содержания и использования.

Оформление в собственность земельного участка без решения судьбы названных объектов недвижимости неправомерно, поскольку противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Доводы ответчика, что обращение спорного скотомогильника в собственность нарушит права и законные интересы владельцев земельного участка, ограничит их право использования в соответствии с категорией земель, к которой они относятся, а также приведет к нарушению принципа единства судьбы объектов недвижимого имущества и земельных участков на которых они расположены судом отклоняются поскольку не могут послужить основанием для отказа в иске.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из ч. 2 ст. 8 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (п. 3 ч. 4 ст. 8 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Перечень объектов, размещение которых может быть обусловлено наличием государственных или муниципальных нужд, указан в ст. 49 ЗК РФ. Однако приведенная корреспонденция с законоположением земельного законодательства не является исчерпывающей, а носит открытый характер.

При этом, учитывая, что спорные скотомогильник были образованы в 1936 году, то есть до момента государственной регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены спорные объекты, приватизация данных объектов не допускается, исходя из специфики скотомогильников, как объектов права, являющихся, прежде всего, земельными участками, под поверхностью которых погребены биологические отходы (трупы животных) либо их гуммированные остатки, оказывающие негативное влияние на окружающую среду, для реализации конституционных прав граждан необходимо исключить бесхозяйность названных объектов, а вопрос о правах на земельные участки под скотомогильниками возможно разрешить после оформления прав на спорные объекты, поскольку исходя из положений Лесного кодекса РФ (ст. 6.1, 25 ЛК РФ), Земельного Кодекса РФ (статей 1, 7, 77) размещение скотомогильника на землях лесного фонда не допускается.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Часть 2 ст.206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых понужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Учитывая время необходимое для проведения действий связанных с оформлением права собственности указанных объектов недвижимости суд соглашается с заявленным истцом сроком для исполнения решения суда, считая его разумным и достаточным для совершения необходимых действий. Доказательств необходимости предоставления более длительных сроков со стороны ответчика не представлено. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта в установленные сроки, ответчик не лишен возможности обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Удовлетворение исковых требований, не ущемляет самостоятельность ответчика по решению вопросов местного значения отнесенных к его компетенции и направлены на реализацию полномочий им в указанной сфере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Правительству Ивановской области - удовлетворить.

Обязать Правительство Ивановской области (ИНН №) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к образованию и постановке на кадастровый учет земельных участков в границах и координатах объектов недвижимости - сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области с кадастровым номером <адрес> в 1,5 км от д. Козицыно и с кадастровым номером № в 1,5 км от д. Малахово.

Обязать Правительство Ивановской области (ИНН №) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в государственную собственность вновь образованные земельные участки и расположенные на них сибиреязвенные скотомогильники расположенные на территории Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области с кадастровым номером № в 1,5 км от д. Козицыно и с кадастровым номером № в 1,5 км от д. Малахово.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2025 года

Судья А.Л. Касаткин