Дело № 2а-658/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании бездействия, понуждении обеспечить нецентрализованное холодное водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании бездействия, понуждении обеспечить нецентрализованное холодное водоснабжение. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации «МО Улаганский район» выявлено существенное нарушение требований Жилищного кодекса РФ, федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О водоснабжении и водоотведении». В ходе проверки по обращению жителей с. Улаган установлено, что по ул. Молодежная, Лесная в с. Улаган отсутствует водоснабжение для населения. При этом радиус действия ближайших водозаборных колонок не соответствует требованиям п.11.19 Строительных норм и правил 2.04.02.-84 с изменением №1 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 г. № 635/14, в соответствии с которыми радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. и составляет 100 м. Администрацией МО «Улаганский район» самостоятельные меры по нецентрализованному холодном водоснабжению и (или) подвозу питьевой воды ул. Молодежная, Лесная в с.Улаган не принимаются, водоснабжение не обеспечено. Непринятие администрацией МО «Улаганский район» мер к обеспечению жителей ул. Молодежная, Лесная в с.Улаган Улаганского района нецентрализованным водоснабжением нарушает права неопределённого круга лиц на водоснабжение, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья.

В судебном заседании заместитель прокурора Улаганского района Ефремова Н.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст.19 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании п.4 ч.1, частей 3, 4 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах сельского поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктами 1, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 ФЗ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Согласно ч. 1.1 статьи 6 ФЗ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 7 ФЗ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам (п. 74).

Согласно п. 11.19 СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2021 г. №1016/пр радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

Анализ норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области холодного водоснабжения поселений, показывает, что установленные пунктом 11.19 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*» нормы по радиусу действия водоразборной колонки в 100 метров, являются обязательными при организации водоснабжения в населенном пункте.

Из обращения ФИО4, проживающего по <адрес> и ФИО5, проживающей по <адрес> следует, что по ул. Лесная и Молодежная с. Улаган отсутствует водоснабжение и ближайшая водозаборная колонка находится возле магазина «Корзинка», вне пешей доступности от жилых домов.

Из сообщения администрации МО «Улаганский район» от 05.10.2022 года установлено, что население улиц Молодежная, Лесная с.Улаган централизованным водоснабжением не обеспечено; расстояние от улиц Лесная, Молодежная до ближайшей действующей колонки составляет 430 метров; финансовые средства, предусмотренные в бюджете муниципального образования по целевой программе «Чистая вода» исчерпаны, на 2022 -2023 годы планируется бурение двух скважин в данном микрорайоне; подвоз питьевой воды в с. Улаган организован, подвоз осуществляется два раза в неделю по индивидуальным договорам. На данный момент заявок на предоставление услуги от улиц Лесная, Молодежная не поступало.

07.10.2022 г. старшим помощником прокурора Улаганского района в ходе проверки соблюдения прав граждан на холодное водоснабжение, установлено, что по ул. Молодежная, Лесная в с. Улаган Улаганского района отсутствует водоснабжение населения (отсутствует водозаборная колонка, подвоз не организован). Радиус действия ближайших водозаборных колонок не соответствует требованиям п.11.19 Строительных норм и правил 2.04.02.-84 с изменением №1 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 635/14, в соответствии с которыми радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. и составляет 100 м.

Оценивая данные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что по ул. Молодежная, Лесная в с. Улаган отсутствует холодное водоснабжение, подвоз воды не организован, при этом радиус действия ближайших водозаборных колонок не соответствует требованиям п.11.19 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84».

Доказательства выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных прокуратурой района нарушений, администрацией МО «Улаганский район» либо доказательства наличия в селе Улаган централизованной системы холодного водоснабжения суду не представлены.

Непринятие администрацией МО «Улаганский район» мер к обеспечению жителей села холодным водоснабжением нарушает права неопределенного круга лиц на удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность организовать водоснабжение по одному из вариантов, предусмотренных ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выбор которого относится к компетенции органа местного самоуправления, организующего водоснабжение.

Согласно статье 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Разрешая вопрос о сроках исполнения решения суда, суд находит испрашиваемый прокурором срок – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным исходя из заявленных спорных правоотношений и тех работ, которые необходимо провести для организации водоснабжения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании бездействия, понуждении обеспечить нецентрализованное холодное водоснабжение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Улаганский район», выразившееся в непринятии мер по нецентрализованному холодному водоснабжению и (или) подвозу питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ, по ул. Молодежная, Лесная в с. Улаган Улаганского района Республики Алтай.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течении одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить на улицах Молодежная, Лесная в с. Улаган Улаганского района Республики Алтай нецентрализованное холодное водоснабжение и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2022 года.

Председательствующий

Е.В. Айманова