77OS0000-02-2025-001926-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года адрес
Московский городской суд в составе:
судьи Михалевой Т.Д.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1787/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью адрес об обязании Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей» устранить допущенные в решении ошибки,
установил :
общество с ограниченной ответственностью адрес обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением об обязании ГБУ «Городской центр имущественных платежей» обеспечить устранение ошибок в решении № 02-23670/24 от 20.12.2024, а именно произвести пересчет кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номерами 77:04:0001013:3420, 77:04:0001013:3325 в соответствии с корректной расчетной моделью и определенным коэффициентом экспликации.
В обоснование требований ссылается на то, что является собственником указанных объектов недвижимости, при утверждении кадастровой стоимости которых на основании информации, предоставленной ГБУ «МКМЦН», неверно применен коэффициент экспликации.
Рассматриваемые помещения расположены в Торговом центре адрес, помещение с кадастровым номером 77:04:0001013:3420 является торговой частью здания, помещение с кадастровым номером 77:04:0001013:3325 является парковкой. При этом очевидно, что не вся площадь указанных помещений используется по целевому назначению, что не учтено при утверждении кадастровой стоимости.
Так, часть площадей в помещении с кадастровым номером 77:04:0001013:3420 используется в качестве мест общего пользования характерных для любого торгового центра (проходы, лестницы, входная группа, эскалаторы, санузлы и т.д.), часть площадей используется по офисной и складской функции. Физическая сдача помещений в аренду под торговую функцию, например, лестничных клеток или лифтов невозможна и противоречит законодательству Российской Федерации.
При проведении массовой оценки несоответствие фактического использования площадей с их установленным использованием должно быть учтено при определении коэффициента экспликации, о чем указано в томе 4 Отчета № 1/2023. Вместе с тем, коэффициент экспликации для спорных объектов недвижимости был принят равным 1, что говорит о том, что оценщик исходил исключительно из того, что рассматриваемые помещения используются полностью как торговые и под размещение парковки, что, по мнению, административного истца, является неправомерным.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей», Департамента городского имущества адрес в судебном заседании представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении иска отказать.
Выслушав представителей явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Исходя буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Федерального Закона «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ, Закон о государственной кадастровой оценке), кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В соответствии со статьей 2 Закона о государственной кадастровой оценке, государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.
Пунктом 13 статьи 21 указанного Федерального закона предусмотрено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:
1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);
2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.
Пунктом 22 статьи 21 названного закона установлено, что решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде и в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным, бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном данной статьей.
Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» были введены в действие Методические указания (далее - Методические указания № 226), определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно п. 2.1, 2.2 Методических указаний № 226 подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, согласно Указаниям до 1 января года определения кадастровой стоимости.
Для целей подготовки к проведению государственной кадастровой оценки уполномоченным в сфере проведения государственной кадастровой оценки органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) обеспечивается предоставление сведений ЕГРН, а также сведений, содержащихся в учетно-технической документации (при наличии).
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» введены в действие соответствующие методические указания (далее – Методические указания № П/0336), определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, и предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.
Согласно адрес указаний № П/0336, подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, согласно Указаниям и осуществляется на постоянной основе.
Судом установлено, что административный истец является собственником объектов недвижимости (нежилых помещений) с кадастровыми номерами 77:04:0001013:3420, 77:04:0001013:3325, расположенными по адресу: адрес.
В соответствии с Распоряжением Департамента адрес №91214 от 08.11.2023 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в адрес по состоянию на 01 января 2023» утверждены результаты массовой оценки, в соответствии с которыми кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:04:0001013:3420, 77:04:0001013:3325 определена в размере сумма и сумма соответственно.
Административный истец в порядке ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке) обратился в ГБУ «Центр имущественных платежей» с заявлениями от 10.12.2024 № 01-23666/24, № 01-23670/24 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, связанных с неверным применением коэффициента экспликации равным 1 и фактическим использованием спорных объектов.
Учреждение приняло решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости (от 19.12.2024 № 765/24) и направило его в адрес административного истца письмо от 20.12.2024 № 02-23670/24. При этом административный ответчик исходил из того, что «вид фактического использования всей площади объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0001013:3420 «объекты коммерческого использования», а объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0001013:3325–«объекты, используемые для хранения индивидуального жилищного транспорта».
Государственная кадастровая оценка в адрес в 2023 году проведена в соответствии с Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 (далее – Методические указания № П/0336).
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2020 №217-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2012 г. N 184-ПП», приказом Департамента экономической политики и развития адрес, Департамента городского имущества адрес, Государственной инспекции по контролюза использованием объектов недвижимости адрес от 02.07.2020 № 82-ПР/151/ПР-142/20 «Об утверждении Порядка сбора и передачи государственному бюджетному учреждению адрес, осуществляющему полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, сведений о фактическом использовании объектов недвижимости для целей государственной кадастровой оценки», Государственным бюджетным учреждением адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости» в адрес Учреждения была представлена информация, Акт обследования от 05.07.2023 № 91202196/ОФИ ГКО о фактическом использовании объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:04:0001013:3325, 77:04:0001013:3420.
По данным вышеуказанного Акта для объекта с кадастровым номером 77:04:0001013:3420 вся площадь 109 915,2 кв. м отнесена к виду функционального использования «Размещение объектов торговли», для объекта с кадастровым номером 77:04:0001013:3325 площадь 84 090,9 кв. м отнесена к виду функционального использования «Гаражи и автостоянки».
Таким образом, на основании информации о фактическом использовании объектов недвижимости подтверждено отнесение объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0001013:3420 к группе 4 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения», подгруппе 4.1 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)» и отнесение объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0001013:3325 к группе 3 «Объекты, предназначенные для хранения индивидуального транспорта», подгруппе 3.1 «Объекты, предназначенные для хранения индивидуального транспорта».
Описание методологии и процесса оценки по состоянию на 01.01.2023 приведено разделе 3.6 Тома 3 Отчета № 1/2023 «Об итогах государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории адрес, по состоянию на 01.01.2023» (далее – Отчет ГКО 2023), и в разделах 3.7.4.1, 3.7.3.1 Тома 4 Отчета ГКО 2023.
Принимая во внимание, что выводы Актов о фактическом использовании спорных объектов недвижимости не опровергнуты, суд приходит к выводу о правомерности действий административного ответчика об отказе в пересчете кадастровой стоимости.
Удельный показатель кадастровой стоимости объектов недвижимости рассчитан методом статистического моделирования с применением указанного коэффициента экспликации площадей по видам функционального назначения на основании предоставленной ГБУ «МКМЦН» информации.
Никаких достоверных сведений, свидетельствующих о необходимости отнесения нежилого здания к иной оценочной группе административным истцом не представлено.
Решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости от 19.12.2024 № 765/24 принято уполномоченным органом с соблюдением установленного законом срока, соответствует нормам Закона о государственной кадастровой оценке, кадастровая стоимость определена в соответствии с Методическими указаниями, при соблюдении требований Закона о государственной кадастровой оценки, устанавливающего полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, и порядок принятия такого решения, содержит все основания для его принятия и никаким образом не нарушает прав или законных интересов административного истца, не лишает ООО адрес права на судебную защиту путем оспаривания кадастровой стоимости и установления рыночной стоимости с учетом всех индивидуальных особенностей спорных нежилых помещений.
Так как кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена в соответствии с Методическими указаниями, а принятое Учреждением решение соответствует нормам права и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью адрес о обязании Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей» устранить допущенные в решении ошибки отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года