Дело № 2-70/1 (2025 года)

32RS0018-01-2025-000045-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Федорино Н.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд Брянской области с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, об обязывании назначить и выплачивать данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении и выплате пенсии по старости, своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не исчислил ему в срок уменьшения пенсионного возраста периоды проживания в зоне проживания с периодическим радиационным контролем – в <адрес> Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, тем самым увеличил ему срок выхода на пенсию. Считает, что действия ответчика в отказе в назначении пенсии неправомерны, поскольку он проживал в <адрес> в зоне равнозначной зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Просил суд признать за ним право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (сокращенно ОСФР по <адрес>) назначить ему пенсию по старости в соответствии с указанным законом с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, указав, что он в 1986 года находился в Крыму, откуда призывался в ряды Советской Армии. В настоящее время проживает в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до регистрации на территории Российской Федерации проживал в <адрес> Республики Беларусь. Общее время проживания в зоне радиоактивного загрязнения позволяет снизить возраст выхода его на пенсию на 3 года.

Ответчик ОСФР (его представитель), извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, представитель ответчика в лице ФИО2, действующий на основании доверенности, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал об удовлетворении требований истца, так как истец не относится к категории граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку фактически работает на территории другого государства, имеет удостоверение, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданное уполномоченными органами Республики Беларусь, в связи с чем, правовых оснований для установления ФИО1 пенсии по старости по ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее сокращенно по тексту ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально –экономическим статусом.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В силу ст. 28.1 указанному выше Закону гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет). Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации её последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно Закону Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> отнесен к зоне проживания с периодическим контролем (справка филиала «Гомельоблгидромет» от ДД.ММ.ГГГГ), что соответствует зоне проживания с льготным социально –экономическим статусом, предусмотренной ст. 11 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ (в решении ОСФР по <адрес> допущена описка и указана дата обращения ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обратившемуся за назначением пенсии, отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию, в связи с работой на территории <адрес>.

Согласно паспорту на имя ФИО1 и справки Колюдовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 значится зарегистрированным в зоне проживания с льготным социально –экономическим статусом в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В удостоверении серии ЧК №, выданном администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, указано на право ФИО1 на льготы в соответствии со ст. 23 Закона Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статья 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, вышеназванная норма содержит две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

С учетом изложенного, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территориях, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которые были отнесены к зоне проживания с льготным социально -экономическим статусом, факт проживания (работы) на этих территориях не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год, если они проживали (работали) в данной зоне в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории этой зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истец не проживал на территории зоны проживания с правом на отселение на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ до момента регистрации в <адрес> (зоне проживания с периодическим радиационным контролем), то право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину (на 1 год в силу ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») он не имеет независимо от места проживания в момент обращения за пенсией. В связи с чем, предельная величина уменьшения пенсионного возраста истцу за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вне зависимости от продолжительности проживания на данной территории не может превышать 2 -х лет (ст.34 Закона РФ N 1244-1).

При изложенных обстоятельствах, право на снижение пенсионного возраста на 3 года истец не имеет.

Поскольку как на дату обращения с заявлением ФИО1, так и на дату рассмотрении дела в суде, у истца отсутствовало и отсутствует право на назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста, то заявление истца не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ