Дело №2-241/2023
УИД 29RS0017-01-2023-000053-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Няндома 3 мая 2023 г.
Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего Росковой О.В.,
с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Воронцова А.В.,
представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
при помощнике судьи Поповой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
установил:
комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к ФИО4, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований указано, что комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Данный дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.». В связи с этим 21.06.2022 г. было заключено соглашение № об изъятии недвижимости для муниципальных нужд между представителем Комитета и представителем собственника жилого помещения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующей в интересах ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно выписке из поквартирной карточки от 19.12.2022 г., в жилом помещении имеют регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 26.08.1987 г. Специалистами Комитета были проведены осмотры данного жилого помещения, по результатам которого составлены акты технического осмотра. Жилое помещение состоит из одной жилой комнаты и подсобных помещений, находится в неудовлетворительном состоянии по причине общего ухудшения состояния конструктивных элементов многоквартирного дома. Жилое помещение отключено от централизованного энергоснабжения, санузел не работает, квартира захламлена старыми вещами, мусором. Из объяснений ФИО4 следует, что на протяжении длительного периода он и его дочь ФИО2 в спорной квартире не проживают. Личных вещей ФИО4 и ФИО2 в квартире не имеется. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчики не имеют. Просит признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившими право пользования жилым помещением, снять их с регистрационного учета.
Определением суда от 7 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО13
Определением суда от 3 мая 2023 г. производство по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в части.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования в отношении ФИО2 поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились. Пояснили, что выезд ФИО2 из спорного жилого помещения носил вынужденный характер, поскольку дом был признан аварийным и подлежащим сносу.
Ответчик ФИО4, третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Воронцова А.В., полагавшего в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.
Согласно положениям статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Частью 4 ст.3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 7 октября 2008 г. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО8 (после регистрации брака - ФИО15) заключили договор передачи, продажи квартир в собственность граждан, зарегистрированный в Бюро технической инвентаризации города Няндома № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было выдано регистрационное удостоверение Бюро технической инвентаризации города Няндома Архангельской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 были оформлены свидетельства о государственной регистрации права в Государственном учреждении юстиции Архангельский областной Центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Няндомский филиал, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 июня 2003 года была сделана запись №. Согласно указанным свидетельствам, ФИО8 и ФИО7 имеют в общей долевой собственности по ? доли однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был выдан ордер на жилое помещение - <адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО13 (до заключения ФИО6) были зарегистрированы по данному адресу.
Согласно решению Арбитражного суда Архангельской области от 22 августа 2001 года, предприятие ОАО «Няндомский ОРС» ликвидировано. 01 октября 2001 года 12-ти квартирный жилой <адрес> был передан с баланса ОАО «Няндомский ОРС» на баланс Няндомского МППЖКХ.
11 января 2007 года на основании акта приема-передачи от 01 октября 2001 года <адрес> включена в реестр недвижимого имущества Муниципального образования «Няндомское».
Из определения суда от 2 сентября 1999 г. по иску ФИО7 к МО «Няндомский район» об устранении препятствий в пользовании собственностью следует, что ФИО6 добровольно сдала вышеуказанную квартиру в обмен на квартиру в <адрес>, тем самым подтвердила отказ от права собственности на спорную квартиру.
На основании ч. 1 ст. 236 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Отсутствие до 20 мая 2002 года в законодательстве нормы регулировавшей отказ граждан от права собственности на приватизированную жилую площадь (расприватизация) не может свидетельствовать о том, что граждане не могли отказаться от права собственности на приватизированную жилую площадь.
Таким образом, ФИО7, действовавшая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО22 добровольно отказалась от права собственности на оспариваемую квартиру в обмен на квартиру большей площадью, которая была предоставлена ей по ордеру.
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно постановлению Главы муниципального образования «Няндомский район» города Няндома Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилую площадь - <адрес>.
Решением суда от 7.10.2008 г. установлено, что в феврале 2003 года ФИО9 обменял спорную квартиру на квартиру, в которой проживал ФИО4 по адресу: <адрес>, при этом документов подтверждающих обмен не оформлялось.
На основании выписки из поквартирной карточки ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
25 марта 2008 года между муниципальным предприятием «Жилищно- эксплуатационное управление» МО «Няндомское» и ФИО4 был заключен договор № социального найма жилого помещения, ФИО4 получил в пользование <адрес>.
03 апреля 2008 года между ФИО4 и Муниципальным образованием «Няндомское» города Няндома, Архангельской области был заключен договор о передаче <адрес> в собственность граждан.
5 июня 2008 года по указанному адресу зарегистрирована и проживает дочь ФИО4 - ФИО2, что не противоречит статье 70 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Няндомское» и ФИО4, ФИО2 включена в договор найма как член семьи нанимателя.
В соответствии с п. 32 постановления Пленума ВС РФ №14 от 2.07.2019 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В силу статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В силу статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае признания жилого помещения непригодным для проживания.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Как следует из акта обследования жилого помещения от 7 февраля 2013 года, в доме значительно сгнили деревянные сваи, искривлены горизонтальные линии фасада, имеются прогибы балок и настила чердачных перекрытий, ослабли крепления, узлы и сопряжения по кровле и проемам.
Постановлением и.о. главы администрации МО «Няндомское» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акт и заключение межведомственной комиссии о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Из пояснений ответчика ФИО2 следует, что в связи с невозможностью проживания в спорном жилом помещении она была вынуждена снимать жилье, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО2 арендовала у ФИО10 жилое помещение по адресу: <адрес> период с 1 апреля 2013 года по 1 июня 2014 года.
На основании справки, выданной начальником Няндомского отделения «Архэнергосбыт» от 30 марта 2015 года подтверждается, что в спорном жилом помещении электроэнергия отключена 19 января 2015 года.
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО2 имущества не зарегистрировано.
Как следует из пояснений ответчика, в настоящее время она проживает по адресу: <адрес>.
Согласно типовому договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Город Архангельск» и ФИО11, ФИО2 не включена в договор как член семьи нанимателя.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2, являясь членом семьи нанимателя, длительное время не проживает в спорном жилом помещении, однако ее выезд характеризовался объективными причинами, имел вынужденный характер, связанный с тем, что дом, в котором находится спорное жилое помещение, в 2013 году был признан аварийным и подлежащем сносу, в связи с чем ответчик являясь <данные изъяты>, имея на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не могла проживать в нем, в виду его аварийности и небезопасности проживания.
Невнесение ответчиком платы за жилищно-коммунальные услуги с учетом установленных по делу обстоятельств не может являться достаточным основанием для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением, которая право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства не приобрела.
На основании изложенного, в удовлетворении искового заявления комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении искового заявления комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.В. Роскова
Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года.