75RS0№,,,,,,-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 г. ,,,,,,,,,,

Нерчинский районный суд ,,,,,,,,,,

В составе:

Председательствующего - судьи Быковой Ю.В.,

при секретаре Дунаевой Е.В.,

с участием: представителя процессуального истца – заместителя прокурора ,,,,,,,,,, ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №,,,,,,а-234/2025 по административному иску прокурора ,,,,,,,,,, в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «,,,,,,,,,,» ,,,,,,,,,, о признании бездействия незаконным и понуждении к действию

Установил:

,,,,,,,,,, обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «,,,,,,,,,,» ,,,,,,,,,,, в котором указывает следующее:

,,,,,,,,,, проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, об отходах производства и потребления, о погребении и похоронном деле на территории городского поселения «Нерчинское».

Так, в ходе осмотра территории ,,,,,,,,,, установлено, что вдоль забора по периметру кладбища, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:236, имеются несанкционированные свалки мусора, образованные в результате уборки территории кладбища. Кроме того, на территории самого кладбища также имеются несанкционированные свалки.

В соответствии с п. 9, п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям городского поселения относятся полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а также участие в организации и деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Исходя из содержания ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с п. 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года№ 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Пунктом 2 данной статьи сброс отходов производства и потребления, в том числе на почву, запрещен.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8- ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Пунктом 65 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила) установлено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Исходя из пункта 3 Санитарных правил на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В нарушение указанных норм, администрацией городского поселения «Нерчинское» не принято мер к очистке территории городского поселения «Нерчинское», что создает опасность возгорания мест несанкционированных свалок, угрозу перехода природных пожаров на населенные пункты.

Установлено, что на территории кладбища в ,,,,,,,,,, имеется несанкционированная свалка мусора, отсутствуют обустроенные контейнерные площадки для сбора ТКО

Вышеперечисленное нарушает нормы федерального законодательства о пожарной безопасности, об отходах производства и потребления, о погребении и похоронном деле, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с выявленной несанкционированной свалкой на территории кладбища и отсутствием контейнерной площадки прокуратурой района 10.03.2025 в адрес главы администрации городского поселения «Нерчинское» внесено представление об устранении нарушений, однако фактически нарушения не устранены до настоящего времени.

Учитывая то, что бездействие администрации городского поселения «Нерчинское» мер нарушает права неопределенного количества граждан, прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просит суд признать бездействие администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «,,,,,,,,,,», выразившееся в непринятии мер по уборке несанкционированных свалок на территории кладбища ,,,,,,,,,,, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №,,,,,, и обустройству контейнерных площадок в соответствии с требованиями законодательства, незаконным; обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «,,,,,,,,,,» в течение 1 (одного) месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по очистке несанкционированных свалок, образованных на территории кладбища, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №,,,,,, обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «,,,,,,,,,,» в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку.

По делу назначено судебное разбирательство.

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от требований в части возложения обязанности на администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «,,,,,,,,,,» в течение 1 (одного) месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по очистке несанкционированных свалок, образованных на территории кладбища, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 75:12:000000:236, о чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

Судом продолжено рассмотрение исковых требований в оставшейся части.

Так же прокурор уточнил требования в части обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «,,,,,,,,,,» в течение 9 (девяти) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать (обустроить) контейнерную площадку на прилегающей территории кладбища городского поселения «Нерчинское» в соответствии с требованием законодательства.

Заявление об уточнении исковых требований приобщено к материалам дела.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора ,,,,,,,,,, ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом заявления об уточнении исковых требований.

Представитель административного ответчика - глава городского поселения «Нерчинское» ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала, представила заявление о признании требований административного иска прокурора, уведомив суд об осведомленности относительно последствий признания иска. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленное заявление о признании иска, выслушав мнение представителя процессуального истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу части 5 статьи 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права других лиц. В соответствии со ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска. По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм (ст. 173 ГПК РФ), а также ст. 304 КАС РФ следует, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Принимая во внимание, что по данной категории административных дел допускается признание административного иска, такое признание закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Принять признание представителем административного ответчика - ФИО2 административного иска прокурора ,,,,,,,,,, в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «,,,,,,,,,,» ,,,,,,,,,, о признании бездействия незаконным и понуждении к действию.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «,,,,,,,,,,» ,,,,,,,,,, выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерных площадок на территории городского кладбища в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «,,,,,,,,,,» ,,,,,,,,,, в течение 9 (девяти) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать (обустроить) контейнерную площадку на прилегающей территории кладбища городского поселения «Нерчинское» в соответствии с требованием законодательства.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд ,,,,,,,,,, в ,,,,,,,,,,вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья -

Мотивированное решение принято ** ** ****.