78RS0007-01-2023-005332-33
Дело № 2а-4562/2023 21 декабря 2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Воробьевой С.А.
при секретаре Гомалеве А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга о признании решения незаконным,
Установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга, просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным и отменить его.
В обоснование иска указала, что ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга в отношении ФИО2, гражданки Республики Узбекистан принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ. При этом само оспариваемое решение истцу не представляли, с текстом решения не знакомили, номер оспариваемого решения не сообщали. Об оспариваемом решении истец узнала только в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 просит признать незаконным и отменить решение по следующим основаниям: просит учесть наличие уважительных причин своевременного невыезда из Российской Федерации, отсутствие причинения вреда личности, обществу или государству. На территории Российской Федерации проживает супруг истца ФИО5 Истец на национальную безопасность и права других лиц не покушался, находился в означенный период в Российской Федерации исходя из принципа единства семьи; административным ответчиком не указывалось на то, что принятие оспариваемого решения было вызвано обстоятельствами крайней необходимости, обусловлено защитой интересов национальной безопасности, общественного прядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности. Ранее выехать из России истец не имел реальной возможности, поскольку жилья, социальных связей, работы в стране своего гражданства не имеет, в связи с чем не может обеспечить себе достойного уровня жизни, необходимого нравственного и социального развития, получить образование.
Представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга с исковыми требованиями не согласен, просит в иске отказать. Решение от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по основанию пункта 2 части 1 статьи 27 Ф3№ 114-ФЗ. Основанием для вынесения решения послужило постановление Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КРФобАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Постановление не обжаловалось, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу. При принятии решения учтено также, что истец не имеет собственности на территории Российской Федерации, заявлений на получение вида на жительство и приобретение гражданства Российской Федерации от истца не поступало, сведения о трудовой деятельности истца и уплате налоговой отсутствуют.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.
Согласно ст.25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 ФЗ № 114-ФЗ, въезд в
Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства
не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или
лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении
за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской
Федерацией иностранному государству в соответствии с международным
договором Российской Федерации о реадмиссии. - в течение пяти лет со дня
административного выдворения за пределы Российской Федерации,
депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному
государству в соответствии с международным договором Российской
Федерации о реадмиссии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. В данный перечень включено, в том числе Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое в силу пункта 4 данных Правил уполномочено принимать такие решение непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения). Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО2, уроженки Республики Узбекистан в соответствии с пп.2 части 1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд на территорию Российской Федерации не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Согласно объяснениям административного ответчика при принятии решения было учтено, что ФИО2 собственности на территории Российской Федерации не имеет; заявлений на получение вида на жительство и приобретение гражданства Российской Федерации в миграционные органы от истца не поступало; патент выдавался ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ, однако в МВД России сведения о трудовой деятельности в отношении истца не поступало, налоги в казну Российской Федерации не уплачивает. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Истца было вынесено Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации по основанию пункта 8 статьи 26 ФЗ № 114- ФЗ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
По информации, находящейся в базе данных МВД России, в отношении ФИО2 МВД России рассмотрено заявление о получении разрешения на временное проживание, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено отрицательное решение на основании п. 1 статьи 7 ФЗ № 115-ФЗ.
Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 7 ФЗ № 115-ФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации,
Административный истец, оспаривая решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, ссылается на наличие семейных связей, отсутствие возможности своевременного выезда из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила брак с ФИО5, паспорт гражданина России выдан ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 и ФИО5 имеют детей ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Дети обучаются в МАОУ СШ № в <адрес>.
Приведенные административным истцом обстоятельства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, существовали на дату принятия судом решения о выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Наличие объективных препятствий к выезду из Российской Федерации в ходе рассмотрения дела истцом не подтверждено.
Из представленных материалов дела усматривается, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом с соблюдением установленного порядка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Установленные административному истцу ограничения имеют временный характер, въезд и проживание административного истца в Российской Федерации по истечении срока неразрешения не запрещен.
Оснований для отмены решения о неразрешении ФИО2 въезда на территорию Российской Федерации судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга о признании решения незаконным отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательном виде.
Судья
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.