№2-384/25
32RS0021-01-2025-000257-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июня 2025 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Соловец Л.В.,
при секретарях судебного заседания Олейник С.В., Кожевниковой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплатить указанную пенсию, взыскании судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ОСФР по Брянской области, в котором с учетом уточнения заявленных требований просила признать за ней право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста выхода на пенсию по ст.ст. 32-35 указанного закона, с суммированием зон радиоактивного загрязнения, обязать ответчика назначить и выплачивать данную выплату с 31.12.2023 по 31.07.2024. Взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы в размере <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований указав, что решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статьям 33,35 данного Закона. Согласно документов, представленных в ОСФР по Брянской области, ФИО1 проживает в г. Новозыбкове с 26.04.1986 по 24.09.1993, 05.07.2004 по настоящее время, отнесенного согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года к зоне отселения. Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 с 21.10.2015 - зона проживания с правом на отселения. Ответчиком из периодов проживания в зонах радиоактивного загрязнения были исключены периоды работы, протекающие за пределами указанных зон с 06.01.1992 по 28.04.1995, с 01.03.2005 по 25.05.2005, с 01.05.2006 по 31.10.2014, с 05.11.2014 по 15.10.2018. Также в период проживания на загрязненной территории не был учтен период обучения в общеобразовательной школе с 06.01.1992 по 05.06.1993. С учетом исключенного периода обучения 1 год 4 месяца 29 дней, период проживания в зоне отселения составит 8 лет 8 месяцев 12 дней. С учетом периода проживания в зоне отселения, она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет, за проживание зоне проживания с правом на отселение на 1 год. При суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в зонах радиоактивного загрязнения, она имеет право на пенсию по нормам Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста выхода на пенсию на 8 лет.
В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в поданном иске ФИО1 заявлено о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку право на пенсию по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию на дату обращения у ФИО1 отсутствует. Полагает, что, заявленная истцом сумма на оплату услуг представителя, необоснованно завышена.
Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, изучив доводы истца, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 12.12.2023 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( далее - Закон о ЧАЭС). Решением пенсионного органа № 368747/23 от 18.12.2023 истцу отказано в назначении пенсии по старости по данному основанию, в связи с недостижением пенсионного возраста (л.д. 28). Из решения следует, что по данным трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеются периоды работы, протекающей за пределами зон радиоактивного загрязнения: с 06.01.1992 по 28.04.1995, с 01.03.2005 по 25.05.2005, с 01.05.2006 по 31.10.2014, с 05.11.2014 по 15.10.2018, совпадающие с периодами проживания в зонах радиоактивного загрязнения, в связи с чем, они исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Фактический период проживания истца в зоне отселения составляет 7 лет 3 месяца 13 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев. Фактический период проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение, за исключением периодов работы в чистой зоне составляет 5 лет 1 месяц 26 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 1 год.
Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом о ЧАЭС.
Данный отказ послужил основанием для обращения с указанным иском.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с подпунктами 6-7 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о страховых пенсиях по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы;
В разделе IV Закона о ЧАЭС законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона о ЧАЭС. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
В силу ст. 28.1 Закона Закон о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Как установлено статьей 35 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В силу ст. 33 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11.07.2006 указано, что из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
Таким образом, Закон гарантирует гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо оттого, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.
Установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 26.04.1986 по 24.09.1993, с 05.07.2004 по настоящее зарегистрирована по месту жительства в г. Новозыбкове Брянской области, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» г. Новозыбкова №94, паспортными данными истца, удостоверениями серия АЭ №003294, серия АЗ №052568 (л.д. 8-9,10,11,22). Территория данного населенного пункта в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения. Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 с 21.10.2015 и Распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р с 01.01.2024 территория населенного пункта отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Продолжительность проживания истца в зоне отселения составляет 7 лет 3 месяца 13 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев. Период проживания в зоне проживания с правом на отселение составляет 5 лет 1 месяц 26 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 1 год.
При суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в зонах радиоактивного загрязнения ФИО1 имеет право на пенсию по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста выхода на пенсию на 7 лет.
Согласно решению ОСФР по Брянской области от 07.08.2024 №240000040394/206846/24 с 01.08.2024 ФИО1 назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.8 ст. 10 Закона №166-ФЗ, ст.25 Закона о ЧАЭС. (л.д. 53).
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 31.12.2023, достигшей ко дню обращения за назначением пенсии возраста 48 лет, право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложив на ответчика обязанность, назначить и выплачивать ее с 31.12.2023 по 31.07.2024.
Разрешая требования истца о взыскании расходов на услуги представителя в размере <данные изъяты>., суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату юридических услуг в разумных пределах.
По смыслу ст. 100 ГПК РФ суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерии разумности понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. п. 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
15.09.2023 Советом адвокатской палаты Брянской области утверждены Рекомендации "О порядке определения минимального размера гонорара (вознаграждения) при заключении адвокатами соглашения (договора) об оказании юридической помощи физическим и юридическим лицам по различным категориям дел", в которых размер гонорара за составление искового заявления взимается плата не менее 6 000 рублей (пункт 12 ( д)).
Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 реализовала свое право, гарантированное ст. 48 ГПК РФ, путем заключения договора возмездного оказания услуг от 05.02.2025 по указанному гражданскому делу с ФИО3, имеющей высшее юридическое образование (л.д. 59,60).
Согласно п. 1.1. настоящего договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать следующие услуги: провести правовой анализ документов, представленных заказчиком; составить исковое заявление; направить исковое заявление в суд. Стоимость оказываемых услуг составляет <данные изъяты>. (п. 3.1. договора).
В подтверждение полученных денежных средств по договору возмездного оказания услуг 05.02.2025 была составлена расписка о получении ФИО3 от ФИО1 <данные изъяты>. во исполнение обязательств по договору возмездного оказания услуг от 05.02.2025 (л.д.61).
Определяя размер расходов по оплате услуг представителя, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, характера рассматриваемого спора, сложности дела, объема проделанной работы, а именно: проведение правового анализа предоставленных заказчиком документов, составление искового заявления, уточненного искового заявления и подачи их в суд, а также руководствуясь принципами разумности и справедливости, находит обоснованным взыскание расходов на оплату услуг представителя в размере 7 000 руб., что соответствует части 1 статьи 98, статье 100 ГПК РФ, разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ( паспорт №, выдан 29.01.2021 УМВД России по Брянской области, код подразделения 320-022 ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Признать, начиная с 31.12.2023 право ФИО1 на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33, 35 указанного закона.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 31.12.2023 по 31.07.2024.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> ).
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Соловец
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.