дело № 2-719/2025 (2-3821/2024)
44RS0002-01-2024-004799-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2025 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Глушковой Е.Н.,
при секретаре Розове А.М.,
с участием представителя ответчика ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова»- ФИО1, представителя ответчика- Департамента имущественных и земельных отношений ...- ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова», АО «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи ..., Департаменту имущественных и земельных отношений ... о возложении обязанности установить ограждение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ..., действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с учетом уточнений исковых требований в окончательной редакции, в котором просил обязать ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова», Управление Федеральной почтовой связи ..., Департамент имущественных и земельных отношений ... установить ограждение студенческого общежития, расположенного по адресу: ..., за исключением стены здания, непосредственно прилегающей к пешеходному тротуару, в течение года с момента вступления в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Чижова», по результатам которой выявлены нарушения требований указанного законодательства. Проверкой установлено, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность в комплексе зданий, расположенных по адресу: .... Указанному объекту присвоена 3 категория. Вместе с тем, Учреждением не выполнены рекомендации, указанные в паспорте безопасности студенческого общежития, расположенного по адресу: ..., по установке периметрального ограждения. По результатам проверки прокуратурой города 10.09.2024 в адрес директора ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства. Между тем, установлено, что требования, изложенные в представлении до настоящего времени Учреждением не исполнены, что является недопустимым, поскольку нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия посещения Учреждения, создают условия для совершения террористических актов на данном объекте образования.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Департамент образования и науки ....
Истец- представитель прокурора ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее направил уточненный иск, в котором просил требования удовлетворить, возложить указанную в иске обязанность на всех ответчиков.
В судебном заседании представитель ответчика- ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова» не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в настоящее время заключен контракт по возведению ограждения здания общежития, срок выполнения работ- 30. 08.2025.
В судебном заседании представитель ответчика- Департамента имущественных и земельных отношений ... ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что спорное недвижимо имущество передано в оперативное управление ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова», в связи с чем именно они должны нести обязательства по содержанию данного имущества.
Ответчик- АО «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи ... своего представителя в судебное заседание не направил, просили рассматривать дело в свое отсутствие.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 (О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность юз, государственной власти и органов местного самоуправления, а также :их и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, дующих совершению террористических актов (профилактика га); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизаций и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) — это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства Российской. Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе: обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Чижова», по результатам которой выявлены нарушения требований указанного законодательства.
Проверкой установлено, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность в комплексе зданий, расположенных по адресу: .... Указанному объекту присвоена 3 категория. Вместе с тем, Учреждением не выполнены рекомендации, указанные в паспорте безопасности студенческого общежития, расположенного по адресу: ..., по установке периметрального ограждения.
По результатам проверки прокуратурой города 10.09.2024 в адрес директора ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства.
Между тем, установлено, что требования, изложенные в представлении до настоящего времени Учреждением не исполнены, что является недопустимым, поскольку нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия посещения Учреждения, создают условия для совершения террористических актов на данном объекте образования.
Согласно выписки из ЕГРН, здание, расположенное по адресу: ... с кадастровым номером № находится в собственности субъекта Российской Федерации- ... и передано в оперативное управление 03.03.2009 ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова». В указанном здании расположено студенческое общежитие.
В этом же здании по адресу: ... располагается помещение с кадастровым номером №, собственником которого является АО «Почта России».
Представитель ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова» в судебном заседании пояснил, что в настоящее время ведутся работы по установке ограждения студенческого общежития по указанному адресу, заключен контракт на устройство забора, окончание работ по которому запланировано на 30.08.2025.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о возложении указанной выше обязанности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), следует, что статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
На основании изложенного, лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностями собственника, в связи с чем обязанность по возведению ограждения должна быть возложена на ответчиков- ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова», АО «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи ....
В удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных и земельных отношений ... следует отказать.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает, что заявленный истцом срок является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова», АО «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи ... о возложении обязанности установить ограждение, удовлетворить.
Обязать ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум имени Ф.В. Чижова», АО «Почта России в лице Управления Федеральной почтовой связи ... установить ограждение студенческого общежития, расположенного по адресу: ..., за исключением стены здания, непосредственно прилегающей к пешеходному тротуару, в течение года с момента вступления в законную силу решения суда.
В удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных и земельных отношений ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Глушкова Е.Н.
Мотивированное решение изготовлено: 08.07.2025