Дело № 2а-3400/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, Главному УФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с указанным административным иском указав в обоснование, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. Уфы УФССП по РБ находилось исполнительное производство №211774/19/02005-ИП от 30.10.2019 г., возбужденное на основании судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка №7 по Октябрьскому району г. Ижевска Удмуртской Республики о взыскании задолженности в размере 42 628,5 рублей с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн». 21.06.2022 года исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в нарушение части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не направлено. В нарушение требований части 1 статьи 46 исполнительный документ не возвращен взыскателю. Согласно пункту 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2 выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №211774/19/02005-ИП от 30.10.2019 г. и не возвращении оригинала исполнительного документа судебного приказа № от 14.12.2016 года выданного мировым судьей судебного участка №7 по Октябрьскому району г. Ижевска Удмуртской Республики; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения; обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного документа №211774/19/02005-ИП от 30.10.2019 г. и оригинала исполнительного документа № от 14.12.2016 года, в случае утраты оригинала исполнительного документа обязать административного ответчика обратиться в суд, выдавший исполнительный документ с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В связи с тем, что судебный пристав-исполнитель ФИО4, в чьем производстве находилось указанное исполнительное производство, и которой вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от 21.06.2022 г. на момент рассмотрения дела полномочия в Октябрьском РОСП г. Уфы УФССП Росси по РБ не осуществляет, определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1

Представитель административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (http://oktiabrsky.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 - ФИО5 в судебном заседании требования иска не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, копия постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал судебного приказа были направлены заказной почтовой корреспонденцией. Кроме того, копия постановления также направлена в адрес должника посредством ЕГПУ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно статье 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. Уфы УФССП по РБ находилось исполнительное производство №211774/19/02005-ИП от 30.10.2019 г. возбужденное на основании судебного приказа № от 14.12.2016 года выданного мировым судьей судебного участка №7 по Октябрьскому району г. Ижевска Удмуртской Республики о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 42 628,5 рублей в пользу взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО4 от 21.06.2022 г. исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, с возвращением исполнительного документа взыскателю ООО «Экспресс Коллекшн».

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Из материалов исполнительного производства следует, что указанное постановление направлено ООО «Экспресс Коллекшн» посредство ЕГПУ 21.06.2022 г. что подтверждается соответствующей выпиской из АИС ФССП России и прочитана взыскателем в тот же день.

Кроме того, согласно скриншоту АИС ФССП России копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа направлена судебным приставом-исполнителем ФИО4 по указанному в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства адресу: 426028, г. Ижевск, а/я 1501. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений указанное заказное письмо принято в отделение почтовой связи 04.07.20122 г. и вручено адресату 08.07.2023 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что применительно к обстоятельствам настоящего дела установлено, что постановление об окончании исполнительного производства от 21.06.2022 г. направлено в адрес взыскателя и в форме электронного документа, доставлено 21.06.2022 и почтовым отправлением по указанному взыскателем адресу и доставлено 08.07.2022 г. (ШПИ №).

Между тем, суд полагает, что доказательств направления почтовым отправлением судебного приказа № от 14.12.2016 года административными ответчиками не представлено.

Установлено, что заказной почтовой корреспонденцией, подтвержден факт направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №211774/19/02005-ИП от 30.10.2019 г., а сведений о направлении судебного приказа № от 14.12.2016 года не имеется.

Из представленного скриншота АИС ФССП России следует, что заказным почтовым отправлением направлен основной документ (постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю), в графе страниц основного документа проставлена цифра «1», в графе страниц приложений цифра «0».

Принимая во внимание, что административный истец получение оригинала исполнительного документа отрицает суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем нарушены права взыскателя на получение исполнительного документа после окончания исполнительного производства №211774/19/02005-ИП от 30.10.2019 г., допущенное судебным приставом-исполнителем ФИО6 бездействие не способствует достижению задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебного акта, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возвращении взыскателю оригинала судебного приказа следует признать незаконным.

Между тем, суд не может согласиться с требованиями в части признания незаконным бездействия начальника отдела –старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ выразившееся в не возвращении исполнительного документа взыскателю и отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом обязанностей в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в ходе рассмотрения административного дела установлено не было.

Более того, старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя и вверенного ему подразделения службы судебных приставов, вместе с тем ответственность за разрешение конкретного заявления о возбуждении исполнительного производства перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, который является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за совершенные им действия (бездействие).

При указанных обстоятельства, с учетом того, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 на момент рассмотрения дела в подразделении Октябрьского РОСП г. Уфы полномочия не осуществляет, суд приходит к выводу об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 предпринять действия по возврату судебного приказа № от 14.12.2016 года, а в случае его утраты обратиться в суд выдавший исполнительный документ с заявлением о выдаче его дубликата.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, Главному УФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 выразившееся в не возвращении ООО «Экспресс Коллекшн» оригинала исполнительного документа - судебного приказа № от 14.12.2016 года выданного мировым судьей судебного участка №7 по Октябрьскому району г. Ижевска Удмуртской Республики.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 предпринять действия по возврату судебного приказа № от 14.12.2016 года, выданного мировым судьей судебного участка №7 по Октябрьскому району г. Ижевска Удмуртской Республики, а в случае утраты -обратиться в суд выдавший исполнительный документ с заявлением о выдаче его дубликата.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 20 июня 2023 года.