Решение по делу № 2А-1896/2023 от 18.09.2023

Дело № 2а-1896/2023

Поступило в суд: 21.06.2023 г.

УИД 54RS0013-01-2023-002545-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО КА «Содействие» к Отделу судебных приставов по г.Бердску, старшему судебному приставу ОСП по г. Бердску БородИ.И. Ю., судебному приставу-исполнителю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

Установил:

Административный истец ООО КА «Содействие» обратилось в суд с административным иском к ОСП по г. Бердску, старшему судебному приставу ОСП по г.Бердску БородИ.И.Ю. о признании незаконным бездействия должностного лица.

В обоснование исковых требований указано, что 28.04.2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Бердску ГУФССП России по Новосибирской области было возбуждено исполнительное производство № 16446/12/13/54 в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу административного истца задолженности по кредитному договору.

Проведя 11.06.2023 года проверку на сайте ФССП, который в соответствии со ст. 6.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» является официальным источником данных, истцу стало известно, что исполнительное производство окончено. Однако, исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялись. На сегодняшний день административный истец лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда, поскольку исполнительный документ так и не был возвращен взыскателю. Невозвращение исполнительного листа создает для взыскателя препятствия по несению финансовых и временных затрат по поиску исполнительного документа.

Кроме того, считают, что судебный пристав-исполнитель произвел не полный комплекс мер принудительного исполнения, по окончании исполнительного производства снял все аресты и ограничения на имущество, что позволяет должнику его реализовать и уйти от исполнения обязательств.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по г.Бердску и начальника отдела – старшего судебного пристава БородИ.И.Ю., а также судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, в связи с проведением не полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава возобновить исполнительное производство №16446/12/13/54, отменив постановление об окончании исполнительного производства. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №16446/12/13/54

Определением суда от 26.06.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, а в качестве заинтересованного лица – должник по спорному исполнительному производству ФИО3 (л.д. 19).

Определением суда от 18.07.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Бердску ФИО2 (л.д.61-62).

В судебное заседание представитель административного истца ООО КА «Содействие» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 2, 81).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Бердску ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, старший судебный пристав ОСП по г.Бердску БородИ.И.Ю., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Отдела судебных приставов по г.Бердску и старшего судебного пристава ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, исковые требования не признала. Поддержала письменные возражения на иск, согласно которым 28.04.2012 года в ОСП по г.Бердску было возбуждено исполнительное производство №16446/12/13/54 в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа №2-1796 от 16.07.2003 года, выданного мировым судьей Железнодорожного района г.Новосибирска, о взыскании в пользу ООО «КА Содействие» задолженности по кредиту в размере 114 373 руб. 76 коп..

20.09.2019 года исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску ФИО2 на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно приказа ФССП России от 10.12.2010 года №682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» срок хранения материалов реестра отправки составляет 2 года. В связи с чем, предоставить сведения об отправке постановления об окончании исполнительного производства не представляется возможным. Вместе с тем, в 2019 году административный истец обращался в ОСП по г.Бердску, и ему по электронной почте был направлен ответ о том, что исполнительное производство окончено, а также направлена копия постановления об окончании исполнительного производства. При окончании исполнительного производства фактическим исполнением подлинник исполнительного документа остается в материалах исполнительного производства и взыскателю не возвращается.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения» (л.д. 83, 84).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу положений ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Реализация указанных предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий не должна влечь за собой нарушение основополагающих принципов исполнительного производства: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности прав взыскателя на полное и своевременное получение исполнения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, 28.04.2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Бердску ГУФССП по Новосибирской области на основании судебного приказа № 2-1796 от 16.07.2003 года, выданного мировым судьей 4 судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска, возбуждено исполнительное производство № 16446/12/13/54 в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО КА «Содействие», предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере 114 373 руб. 76 коп. (л.д. 31).

10.09.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительной производство было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением. Сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 114 373 руб. 76 коп. (л.д.59).

Фактическое исполнение требований исполнительного документа подтверждается также справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №16446/12/13/54 (л.д.32-58).

В соответствии с ч.2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Таким образом, поскольку исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа, подлинник судебного приказа не подлежит возвращению и хранится в материалах оконченного исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, позиция административного истца о том, что судебным приставом исполнителем произведен не полный комплекс мер принудительного исполнения, а подлинник исполнительного документа не возвращен взыскателю, не основана на законе.

Относительно позиции административного истца о не направлении в его адрес постановления об окончании исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В связи с уничтожением реестров представить доказательства направления копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, не представилось возможным.

Вместе с тем, 07.10.2019 года представитель ООО КА «Содействие» ФИО5, действующий по доверенности» обращался в ОСП по г.Бердску посредством электронного обращения в рамках исполнительного производства № 16446/12/13/54 (л.д.93), 94).

22.10.2019 года судебным приставом-исполнителем по электронной почте взыскателю был дан ответ на обращение с направлением постановления об окончании исполнительного производства (л.д.96).

Таким образом, об окончании исполнительного производства взыскателю было известно по состоянию на 22.10.2019 года.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением ООО КА «Содействие» обратилось в Бердский городской суд 20.06.2023 года (л.д.16-17, то есть, с пропуском установленного законом 10-дневного срока для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя. С жалобой на указанное бездействие в порядке подчиненности административный истец не обращался.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, срок для обращения с административным иском в суд пропущен, ходатайство о восстановлении данного срока административным истцом не заявлялось, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом суду не представлено.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО КА «Содействие» к Отделу судебных приставов по г.Бердску, старшему судебному приставу ОСП по г. Бердску БородИ.И. Ю., судебному приставу-исполнителю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 16446/12/13/54 от 28.04.2012 года в отношении должника ФИО3, выразившегося в непринятии недостаточных мер принудительного исполнения, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве», в не направлении в адрес истца копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, обязании возобновить исполнительное производство и отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязании направить в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года.