УИД №

Дело № 2а-2033/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО7.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Керчи Республики Крым ФИО1, действующие в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3, заинтересованные лица: Отделение № 2 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер», о прекращения действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

15.06.2023 заместитель прокурора города Керчи Республики Крым ФИО1, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просила: прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортным средством в соответствии с водительским удостоверением № категории «В», «В1», «М», выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой города Керчи проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер» (далее: ГБУЗ РК «Керченский психоневрологический диспансер») с 27.11.2018 с диагнозом «F10.2» - «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя с вредными последствиями».

Согласно информации, представленной УМВД России по г. Керчи, ФИО3 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением 2 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по Республике Крым, подтверждающее его право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» сроком до 29.10.2032.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновении и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством относится «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», коды заболеваний по Международной классификации болезней-F10 - F16, F18, F19.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя с вредными последствиями» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Представитель административного истца, помощник прокурора ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств об отложении не представил.

Представитель третьего лица, Отделение № 2 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений и ходатайств об отложении не представил.

Представитель третьего лица, ГБУЗ РК «Керченский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений и ходатайств об отложении не представил.

В судебное заседание явился ФИО2, который является лечащим врачом ФИО3 и был допрошен в суде в качестве специалиста. Пояснил, что ФИО3, находится у него под наблюдением, отмечается не регулярно, на момент рассмотрения дела с диспансерного учета не снят. Какие-либо справки о том, что административный ответчик не состоит на учете у врача психиатра-нарколога он не выдавал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском свидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями п. п. 4, 5 ст. 25 Закона № 196-ФЗ подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Пункт 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения определяет, что к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 Перечня относятся «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», коды заболеваний по Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно Международной классификации болезней-10 (10-й пересмотр) коду F10 соответствует заболевание - «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя с вредными последствиями».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Таким образом, наличие у гражданина «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя с вредными последствиями», является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 имеет водительское удостоверение № категории «В», «В1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее его право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ФИО3 состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра нарколога в ГБУЗ РК «Керченский психоневрологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «F10.2» - «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя с вредными последствиями» (л.д. 9; 24 оборот).

Наличие у ФИО3 заболевания, препятствующего возможности управления транспортными средствами является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами, поскольку данные обстоятельства представляют непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного, суд принимает во внимание доводы административного истца как обоснованные, поскольку факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, установлен, иных доказательств ответчиком суду не представлено, сведений о том, что ответчик снят с диспансерного учета в установленном порядке не имеется.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

Поскольку административный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, административный ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд полагает необходимым государственную пошлину взыскать с ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО1, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3, заинтересованные лица: Отделение № 2 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер», о прекращения действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (паспорт 4013 №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, подтверждающее его право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО3 (паспорт 4013 №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> доход муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 6 июля 2023 года.