№ 2-1025/2023

(УИД)45RS0008-01-2023-001056-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре Боблевой Е.В.,

рассмотрел 31 июля 2023 г. в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области гражданское дело по иску прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Большечаусовская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Большечаусовская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» (далее – МКОУ «Большечаусовская ООШ»), в котором указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, соблюдения экологических прав граждан, в ходе которой выявлены нарушения со стороны образовательного учреждения. Так, водоснабжение в здании детского сада, принадлежащего МКОУ «Большечаусовская ООШ», находящегося по адресу: ул. Молодежная, д. 15Б, с. Большое Чаусово Кетовского муниципального округа Курганской области, осуществляется за счет подземного водного объекта, расположенного на ул. Пионерская в с. Большое Чаусово. При этом санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, отсутствует. Водоснабжение осуществляется в отсутствие организации зон санитарной охраны, проекта организации зон санитарной охраны водозаборов. Режим зон санитарной охраны не обеспечен, санитарные мероприятия владельцами водопровода в пределах первого пояса зоны санитарной охраны не выполняются. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не озеленена, не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям, имеющие твердое покрытие, отсутствуют. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы. Подобное бездействие не обеспечивает в полной мере охрану источника питьевого водоснабжения от вредных воздействий, загрязнений, что ведет к нарушению прав и законных интересов воспитанников, обучающихся, иных граждан на благоприятную окружающую среду. Изложенные нарушения подтверждаются заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области №45-20-12-/И-195-2023 от 27.03.2023. Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня экологической безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан.

На основании изложенного просит обязать ответчика в срок до 01.09.2023 в отношении вышеуказанного источника получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; организовать на источнике водоснабжения зоны санитарной охраны водоисточника, обеспечить режим зон санитарной охраны; территорию первого пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленить, обеспечить охраной; оборудовать дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям; оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами.

В судебном заседании помощник прокурора Ильина Ж.Н. на требованиях настаивала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске, дополнительно указав, что до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика МКОУ «Большечаусовская ООШ», представитель третьего лица Управления образования Кетовского МО Курганской области в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили.

Представитель третьего лица Администрации Кетовского муниципального округа ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, указывал на необходимость более длительного срока для устранения выявленных нарушений.

Суд, с учетом мнения прокурора, представителя третьего лица, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в порядке заочного производства и в порядке ст. 167 ГПК РФ - в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как следует из смысла ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В силу п. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с подп. «а» п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94, охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в частности, мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношений, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1).

Статьей 18 этого же закона установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (часть 3).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (абз. 2 часть 5).

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 (далее - Сан-ПиН 2,1.4.1110-02), зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пунктом 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов.

В соответствии с п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, который должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего подлежит утверждению в установленном законом порядке.

Согласно п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Пунктом 89 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Кетовского района проверки установлено, что водоснабжение в здании детского сада, принадлежащего МКОУ «Большечаусовская ООШ» осуществляется из подземного источника, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...>.

При этом санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, отсутствует. Водоснабжение осуществляется в отсутствие организации зон санитарной охраны, проекта организации зон санитарной охраны водозаборов. Режим зон санитарной охраны не обеспечен, санитарные мероприятия владельцами водопровода в пределах первого пояса зоны санитарной охраны не выполняются. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не озеленена, не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям, имеющие твердое покрытие, отсутствуют. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Факт выявленных нарушений подтверждается имеющимися в материалах дела актом осмотра, проведенного помощником прокурора, фотоматериалом, письменным объяснением директора МКОУ «Большечаусовская ООШ», заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 27.03.2023 №45-20-12/и-195-2023, согласно которому вышеуказанный источник водоснабжения не соответствует требованиям п. 87 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1.4, п. 1.15, п.п. «а» п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, что также не опровергнуто стороной ответчика.

Сведений об устранении выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в настоящее время суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что ответчиком в полной мере не производится охрана источника питьевого водоснабжения от вредных воздействий, загрязнений, что ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В данной связи исковые требования об устранении выявленных нарушений подлежат удовлетворению.

Для устранения выявленных нарушений суд, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, считает необходимым установить ответчику срок до 01.09.2024, считая такой срок разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Кетовского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Большечаусовская основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» в срок до 01.09.2024 в отношении источника водоснабжения, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, ул. Пионерская:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- организовать на источнике водоснабжения зоны санитарной охраны водоисточника, обеспечить режим зон санитарной охраны;

- территорию первого пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленить, обеспечить охраной;

- оборудовать дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям;

- оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами.

Ответчик вправе подать в Кетовский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 7 августа 2023 г.

Судья У.А. Аверкина