Решение по делу № 3А-19/2023 от 23.03.2023

УИД №34OS0000-01-2021-000656-05

Дело № 3а-19/2023(3а-287/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд в составе председательствующего судьи Камышниковой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровской Е.А., рассмотрев 23 марта 2023 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 8293023+/25198 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого, установленная по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 22639952,79 рублей существенно превышает его рыночную стоимость, определенную оценщиком в представленном отчете об оценке. Данное обстоятельство, по его мнению, нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика арендной платы, размер которой исчисляется из кадастровой стоимости участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года равной рыночной стоимости в размере 3906843 рубля.

В судебном заседании представитель административного истца ИП ФИО2 – ФИО3 поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиков комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управления Росреестра по Волгоградской области, заинтересованного лица администрации Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в письменных объяснениях возражений относительно установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не заявили, полагались на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены, объяснений по заявленным требованиям не представили.

Учитывая, что участие административных ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, в размере их рыночной стоимости, причем сама по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно выписке из ЕГРН от 13 декабря 2021 года административный истец использует земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 8293023+/25198 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования на праве аренды по договору аренды № 49/16 от 26 августа 2016 года. Согласно условиям договора размер арендной платы за пользование земельным участком исчисляется согласно расчету (п. 2.1 договора аренды) (Т. 1 л.д. 13). В соответствии с расчетом арендной платы за пользование земельным участком по договору аренды земельного участка № 49/16 от 26 августа 2016 года размер платы за пользование земельным участком исчисляется, в том числе из его кадастровой стоимости (Т. 1 л.д. 12).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в случае, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, истец вправе обратиться в суд с иском об оспаривании решения бюджетного учреждения и установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости участка.

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> установлена приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и по состоянию на 1 января 2020 года составляет 22639952, 79 рублей (Т. 3 л.д.77).

Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость спорного земельного участка, является дата, установленная приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 года № 78-н - 1 января 2020 года.

Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу требований статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц (часть 1). При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Рыночная стоимость объекта недвижимости в силу прямого указания цитируемого Федерального закона может быть установлена в результате оценочной деятельности, то есть профессиональной деятельности субъектов оценочной деятельности, направленной на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Оспаривая установленную в результате массовой оценки кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил отчет подготовленный оценщиком <.......> № 210930-3 от 11 октября 2021 года об определении рыночной стоимости земельного участка, согласно которому по состоянию на 1 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 8293023+/25198 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> определена в сумме 3906843 рубля.

Определением суда от 9 декабря 2021 года для проверки отчета требованиям законодательства и федеральных стандартов оценки по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной экспертом ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста РФ № 8986/5-4 от 12 января 2022 года представленный административным истцом отчет <.......> № 210930-3 от 11 октября 2021 года об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена экспертом по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 5197238 рублей.

Ввиду наличия противоречий в выводах эксперта и сомнений в обоснованности экспертного заключения определениями суда от 30 июня 2022 года и 30 ноября 2022 года по делу назначены повторная и дополнительная судебные оценочные экспертизы, производство которых поручено эксперту ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга».

Согласно повторной и дополнительной судебным экспертизам № 1045-Э/2022 от 14 октября 2022 года и № 1076-Э/2023 от 14 февраля 2023 года, проведенными экспертом ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» ФИО1 отчет, подготовленный оценщиком <.......> № 210930-3 от 11 октября 2021 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 8293023+/25198 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость земельного участка определена экспертом по состоянию на 1 января 2020 года в размере 11279000 рублей.

Каких-либо конкретных данных о несоответствии повторной и дополнительной экспертных заключений ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной по делу судебной экспертизы, участвующие в деле лица суду не представили.

Давая оценку заключениям повторной и дополнительной судебных экспертиз, суд исходит из того, что они содержат все предусмотренные законодательством сведения, в них указана необходимая общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведены анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки.

Суд находит экспертные заключения ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга», представленные по результатам проведенной повторной и дополнительной судебных экспертиз, достоверными и допустимыми доказательствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные в экспертном заключении выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка превышает его рыночную стоимость, а потому уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд – 18 ноября 2021 года.

Положениями пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года установлено, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

С учетом даты внесения в ЕГРН новой кадастровой стоимости земельного участка в сумме 13185906, 57 рублей, утвержденной приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 13 октября 2022 года № 71-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Волгоградской области», вступившим в силу 15 ноября 2022 года, суд считает, что действие установленной по состоянию на 1 января 2020 года кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, следует распространить на период по 31 декабря 2022 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ИП ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 8293023+/25198 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования по состоянию на 1 января 2020 года в размере рыночной равной 11279 000 рублей.

Действие установленной по состоянию на 1 января 2020 года кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространяется на период по 31 декабря 2022 года включительно.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья подпись Н.М. Камышникова

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.

<.......>