Решение по делу № 2-304/2023 от 18.04.2023

УИД 44 RS0003-01-2023-000241-72

Дело №2-304/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А. представителя административного ответчика - администрации городского округа г.Шарья Костромской области ФИО1, начальника ТО НД и ПР Шарьинского и Поназыревского района ФИО2

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г.Шарья Костромской области о признании не законным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранении нарушений требований пожарной безопасности., возложении обязанности создать (обновить) на территории населенного пункта деревня Михалкино до 01.06.2023г. вокруг населенного пункта д. Михалкино противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского округа г.Шарья Костромской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах в деятельности администрации городского округа город Шарья Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального инаучно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. В нарушение установленных требований в ходе проводимых рейдовых мероприятий за выполнением организациями и гражданами установленных требований по защите населения и территорий от лесных природных пожаров Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Шарьинского и Поназыревского районов (далее ТОНД и ПР) выявлялись нарушения в указанной сфере.

13.05.2022 с целью реализации поручения Президента РФ данных в рамках исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 19.01.2022 №ПР-195 ТОНД и ПР проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района по соблюдению первичных мер пожарной безопасности на территории населенного пункта деревня Михалкино, вошедшего в перечень населенных пунктов Костромской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта д. Михалкино не созданы (обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта д. Михалкино противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, что является нарушением п.7 н.1 ст.37, п.1 ст.59 Закона №123-Ф3 абз.7, п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 «О противопожарном режиме».

Аналогичные нарушения выявлялись ранее при проведении внеплановой проверки 24.11.2021. По данному нарушению выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № со сроком устранения требований пожарной безопасности 15.06.2022.

02.08.2022 года с целью контроля за исполнением предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан № от 24.11.2021 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено, что выявленные ранее нарушения не устранены, а именно на территории населенного пункта д. Михалкино не созданы (обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта д. Михалкино противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, что является нарушением п.7 ч.1 ст.37, п.1 ст.59 Закона №123-Ф3 абз.7, п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 «О противопожарном режиме».

По результатам проверки администрации г.о.г. Шарья выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а также к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.12 ст.19.5 КоАП РФ привлечено юридическое лицо.

Населенный пункт деревня Михалкино, вошедшие в перечень населенных пунктов Костромской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров не соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Указанные нарушения создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан на территории населенного пункта деревня Михалкино городского округа город Шарья Костромской области.

Вышеизложенное свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии, так как им в установленный законодательством срок не выполнена возложенная на него обязанность устранению нарушений пожарной безопасности на территории муниципального образования.

После уточнения заявленных требований административный истец просит суд признать бездействие администрации городского округа г.Шарья Костромской области выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «городской округ город Шарья Костромской области» создать (обновить) на территории населенного пункта деревня Михалкино до 01.06.2023г. вокруг населенного пункта д. Михалкино противопожарные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Представитель Шарьинской межрайонной прокуратуры Шабалина Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске. Суду пояснила, что в Шарьинскую межрайонную прокуратуру обратился начальник Госпожнадзора, поскольку длительное время администрация г.о.г. Шарья не предпринимала исчерпывающих мер в части противопожарных мер вокруг населенного пункта, который подвержен лесным пожарам. В 2021-2022годах в адрес администрации г.о.г. Шарья Госпожнадзором неоднократно выносились предписания о выполнении тех мероприятий, которые обозначены в правилах о пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства №1479, однако администрацией г.о.г. Шарья данные предписания обжаловались, мероприятия по обновлению либо созданию минерализованных полос вокруг д. Михалкино произведены не были, в связи, с чем прокуратурой в ходе проверки было установлено бездействие администрации, в суд направлено соответствующее исковое заявление. На сегодняшний день требования до сих пор не исполнены, поэтому бездействие администрации имеет место быть, но с учетом тех требований, которые вступили с 1 марта 2023 года, изменения в Правила противопожарной безопасности, помимо минерализованных полос, возможно принятие иных противопожарных мер, а именно, создание иных противопожарных барьеров, поэтому в этой части они заявленные требования уточнились. С учетом погодных условий, того, что снег недавно сошел, в населенном пункте имеются все же места, в которых до пожароопасного периода администрация не сможет принять меры, поэтому срок ими был продлен до 1 июня 2023 года, и они считают его достаточным.

Представитель административного ответчика администрации городского округа г.Шарья Костромской областиЗаболотская Ю.Н. в судебном заседании заявленные требования признал частично. Была согласна на удовлетворение требований о возложении на административного ответчика обязанностей создать (обновить) на территории населенного пункта деревня Михалкино вокруг населенного пункта д. Михалкино противопожарные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Просила установить срок для исполнения данного требования до 01.07.2023г. Возражала против удовлетворения требований признать бездействие администрации городского округа г.Шарья Костромской области выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, незаконным.

Суду пояснила, что поскольку требования об устранении нарушений до 1 марта 2023 года ограничивались лишь минерализованной полосой в 10 метров, фактически на тот момент данное требование могло быть исполнено. В материалы дела представлена справка, мы делали запрос в Шарьинское лесничество, согласно которой был дан ответ, что в целях прокладки противопожарных разрывов на границе леса, вырубка леса на землях лесного фонда не может быть разрешена, предварительно должен быть осуществлен перевод лесного фонда в земли муниципального образования. В ноябре 2022 года в адрес Департамента лесного хозяйства администрацией было направлено обращение о рассмотрении возможности перевода земельных участков общей площадью 4863 кв.м. из земель лесного фонда в земли населенных пунктов. В случае перевода земель, данная процедура потребовала бы значительное время, внесение изменений в том числе и в градостроительный план. Предварительный объем финансовых средств, необходимых для заключения муниципального контракта по внесению изменений в генеральный план муниципального образования г.о.г. Шарья составляет 500 000 рублей. Просто так пропахать минерализованную полосу мы просто не имеем возможности, поскольку земли относятся к лесному фонду и на сегодняшний день прокладка данной минерализованной полосы недопустима, без перевода земель в земли населенных пунктов.

Первоначально в ноябре 2021 году было выявлено нарушение при проведении проверки, выдано предписание, которое администрацией было в судебном порядке обжаловано, предписание признано законным, вновь назначена проверка, которая установила, что нарушения не устранены.

Но администрация не бездействовала, произведена опашка территории 0,5 метро, но поскольку у них были разногласия, каким пунктом постановления пользоваться, они стояли на пункте, который предусматривал опашку территории 0,5 метров, поэтому они и стали обжаловать предписание, и видимо не безрезультатно, потому, что с 1 марта 2023 года внесены изменения в Правила противопожарного режима, оставлен пункт, предусматривающий минерализованную полосу 10 метров, или иные противопожарные барьеры, остальные пункты вообще исключены. На данный момент нарушения имеются, опашка не произведена. Не согласны с заявленными требованиями потому, что они не сидели сложа руки, опашка была произведена, но не 10 метров, а 0.5 метров.

Представитель заинтересованного лица ТО НД и ПР Шарьинского и Поназыревского района ФИО2 в судебном заседании заявленные Шарьинским межрайонным прокурором требования поддержал. Суду пояснил, что проверки ими проводились с 2021 года и требования установили также в 2021 году. Проверки проводились до начала пожароопасного периода, был установлен срок проведения пашки в 2021 году до осени, потом проводилась внеплановая проверка с целью исполнения предписания 2021 года, нарушения не устранены, выдано новое предписание. Уже в 2022 году проводилась проверка исполнения постановления Правительства в части проверки населенных пунктов к готовности к началу пожароопасного периода. Аналогичные нарушения в 2022 году выявлялись, Администрацией никаких мер не предпринималось, за исключением того, что был направлен запрос в Департамент лесного хозяйства и получен от них ответ. Считает, что данных мер совершенно недостаточно, существует очень много других способов исполнить данное предписание. В настоящее время предписание не исполнено, мер никаких не предпринято. Им проводится внеплановая проверка, которая начата 11 апреля 2023 года, с целью готовности населенного пункта к пожароопасному периоду. Был совершен выезд с представителем администрации, в котором установлено, что требования опашки 10 метров либо созданию иных противопожарных барьеров не выполнено. В настоящее время мероприятия по установлению иных противопожарных барьеров могут быть проведены (какие, на усмотрение администрации), техника туда зайдет, пожарные каналы сделать она сможет. Уже на протяжении месяца стоит устойчивая сухая и теплая погода, нигде никакой воды уже нет, то есть вопрос стоит в правильно подобранной технике. Также считает, что в состав деревни Михалкино входит и СНТ, которую также необходимо защищать от возможного перехода лесных пожаров, и там нужна немного другая техника, трактор с ножом, с плугом, либо гусеничный экскаватор для расчистки территории и опашки. Считает сроки понуждения разумными. По итогу своей проверки я тоже буду устанавливать срок до 1 июня, так как до 1 июля 2023 года очень большая опасность возникновения пожаров ввиду климатических условий на сегодняшний день.

Выслушав объяснения представителя Шарьинской межрайонной прокуратуры, представителя административного ответчика администрации г.о.г Шарья, представителя заинтересованного лица начальника ТО НДиПР Шарьинского и Поназыревского района, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно требованиям, закрепленным в п.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности относят участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «С пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «С пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно п.1 ст. 59 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ ( ред. от 14.07.2022г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться, в том числе и устройством противопожарных преград.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: 1) противопожарные стены; 2) противопожарные перегородки; 3) противопожарные перекрытия; 4) противопожарные разрывы; 5) противопожарные занавесы, шторы и экраны (экранные стены); 6) противопожарные водяные завесы; 7) противопожарные минерализованные полосы; 8) зона, свободная от пожарной нагрузки.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020г. (в редакции от 24.10.2022г.) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 70 указанных Правил предусмотрено в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Суд считает установленным, что постановлением администрации Костромской области от 21 марта 2022г. №96-а утвержден Перечень населенных пунктов Костромской области, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров. В который входит и д. Михалкино городского округа г.Шарья (л.д.22-26).

24.11.2021г. по результатам проведенной Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Шарьинского и Поназыревского районов (далее ТО НД и ПР Шарьинского и Поназыревского районов) проверки администрации городского округа г.Шарья Костромской области было вынесено предписание № об устранении нарушений требований противопожарной безопасности в соответствии с которым в срок до 15.06.2022г. подлежало выполнить противопожарные минерализованные полосы шириной 10 метров в районе д. Михалкино (л.д.11-12).

Судом из пояснений участников процесса установлено, что предписание № от 24.11.2021г. администрацией городского округа г.Шарья было оспорено в Арбитражный суд Костромской области. По результатам рассмотрения предписание № от 24.11.2021г. оставлено без изменения, что подтвердили все участники судебного разбирательства.

В целях контроля за исполнением предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан № от 24.11.2021г. распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) № от 14.06.2022г. была назначена внеплановая выездная проверка (л.д.6-8).

Согласно акта проверки от 02.08.2022г. № выявлены нарушения обязательных требований в частности, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта д. Михалкино не создан (обновлены) до начала противопожарного периода вокруг населенного пункта д. Михалкино противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (л.д.9-10).

08.11.2022г. за № ТО НД и ПР Шарьинского и Поназыревского районов в адрес и.о. Шарьинского межрайонного прокурора направлена информация из которой следует, что13.05.2022 года с целью реализации поручения Президента Российской Федерации данных рамках исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 19.01.2022 №ПР-195 ТОНД и ПР Шарьинского и Поназыревского районов проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации городского округа город Шарья Костромской области по соблюдению первичных мер пожарной безопасности на территории населенного пункта деревня Михалкино, вошедшего в перечень населенных пунктов Костромской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта д. Михалкино не созданы (обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта д. Михалкино противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, что является нарушением, п.7 4.1 ст. 37, п.1 ст. 59 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" абз.7, п. 63 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Аналогичное нарушение выявлялось ранее при проведении внеплановой проверки 24.11.2021 года. По данному нарушению выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № срок устранения нарушения требований пожарной безопасности - 15.06.2022 г.

02.08.2022 года с целью контроля за исполнением предписания о при мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан № 24.11.2021 была проведена внеплановая выездная проверка в ходе кот выявлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожар территорию населенного пункта д. Михалкино не созданы (обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта д. Михалкино противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, что является нарушением, п.7 ч.1 ст. 37, п.1 ст. 59 Федеральный закон от 22.07.20 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" абз. 63 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

По результатам проверки Администрации городского округа город Шарья Костромской области выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также к административной ответственности по ч. 20.4 КоАП РФ и ч. 12, ст. 19.5 КоАП РФ привлечено юридическое лицо.

Населенный пункт деревня Михалкино, вошедший в перечень населенных пунктов Костромской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности создают у угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан на территории населенного пункта д. Михалкино городского округа город Шарья Костромской области.

На основании выше изложенного, прошу обратиться с исковым заявлением в Шарьинский районный суд Костромской области о понуждении администрации городского округа город Шарья Костромской области к устранению выявлен нарушений требований пожарной безопасности (л.д.5).

Из представленных суду доказательств следует, что с целью исполнения предписания № от 24.11.2021г администрацией городского округа г.Шарья администрацией городского округа г.Шарья сделаны запросы в ОГКУ «Шарьинское лесничество» и в Департамент лесного хозяйства Костромской области (л.д.36,38).

Из пояснений представителя административного ответчика и контракта от 06.09.2022г. заключенного администрацией городского округа г.Шарья и К.А.Н. следует, что вокруг д. Михалкино были установлены минерализованные полосы шириной 0,5 метра (л.д.43-47).

В судебном заседании представителем ответчика доказательств подтверждающих, что установленные в результате проведенной проверки нарушения противопожарных требований устранены, суду представлено не было.

Представленными суду доказательствами нашло свое подтверждение, что вокруг д. Михалкино городского округа г.Шарья Костромской области на момент рассмотрения дела судом минерализованные полосы соответствующие требованиям установленным Правилами противопожарного режима в Российской Федерации или иные противопожарные барьеры не установлены, что является нарушением действующего законодательства, прав, свобод и законных интересов жителей городского округа г.Шарья.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан на территории населенного пункта д. Михалкино городского округа г.Шарья Костромской области.

Суд полагает, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, так как нарушение является длящимся.

Следовательно, исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации городского округа г.Шарья Костромской области выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасностиподлежат удовлетворению.

Суд считает установленным, что Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд с требованиями в интересах неопределенного круга лиц. Данные полномочия предоставлены ему в силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ и стороной ответчика не оспариваются.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение определенных процедур, социальную значимость исполнения данных требований, суд считает разумным установить срок выполнения требования для администрации городского округа г.Шарья Костромской области до 01.06.2023г..

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа г.Шарья Костромской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности связанных с созданием (обновлением) вокруг населенного пункта деревня Михалкино минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров.

Обязатьадминистрацию городского округа г.Шарья Костромской области в срок до 01.06.2023г. создать (обновить) вокруг населенного пункта деревня Михалкино противопожарные минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года