(УИД) 05rs0028-01-2025- 001063-04
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 17 ноября 2025 года
Судья Казбековского районного суда Республики Дагестан Магомедов Ж.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ отдела МВД России по <адрес> Республики Дагестан ФИО3 возбуждено производство об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Собранные материалы по факту совершения административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
Стороны, будучи надлежаще извещенными о дате рассмотрения дела об административном правонарушении стороны на судебное заседание не явились.
ФИО1 представлено возражение, в котором просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как составление на него протокола по данной статье выходят за рамки действующего законодательства, в связи с тем, что проведение ярмарки не регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" а регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
В обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения суду представлены следующие материалы:
Протокол по делу об административном правонарушении <адрес>, составленный инспектором по ИАЗ отдела МВД России по <адрес> Республики Дагестан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 11 минут, из которого усматривается, что ФИО1, занимая должность заместителя главы МР «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут на центральной площади по <адрес> в <адрес> Республики Дагестан организовал ярмарку о чем не уведомил территориальный отдел МВД России по <адрес> Республики Дагестан, чем нарушил пункт 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ответственность за которую предусмотрена ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
Письменное объяснение ФИО1 данные последним ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 53 минут, должностному лицу инспектору по ИАЗ отдела МВД России по <адрес> Республики Дагестан ФИО3;
Рапорт должностного лица инспектора по ИАЗ отдела МВД России по <адрес> Республики Дагестан ФИО3;
Фотоснимки выставленной на продажу продукции на 3 листах.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.1 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Статья 20.2 часть 1 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
Из представленных материалов следует, что ФИО1, будучи должностным лицом, заместителем главы МР «<адрес>» выполняющим управленческие функции органа местного самоуправления, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут на центральной площади по <адрес> в <адрес> Республики Дагестан организовал ярмарку в честь празднования ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации «День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности». В указанный день осуществлялась реализация населению сельскохозяйственной продукции, что подтверждается приложенными фотоснимками, рапортом и объяснением ФИО1 имеющимися в материалах дела. О проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования материалы дела не содержат, как и не содержат сведений о заявленных участниками ярмарки каких либо требований.
Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" части 1 статьи 11 ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. По <адрес>, данный порядок установлен Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 178 "О Порядке организации деятельности ярмарок на территории Республики Дагестан".
Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 1.5 п. п. 1, 2 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.
Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут на центральной площади по <адрес> в <адрес> Республики Дагестан организовал ярмарку, в честь празднования ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации «День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности». Проведение ярмарки не регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а проводится согласно Постановлению Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 178 "О Порядке организации деятельности ярмарок на территории Республики Дагестан"
Таким образом, судом установлено отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.7 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.
Настоящее постановление, в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Ж.М.Магомедов