Решение по делу № 2А-2500/2022 от 09.06.2022 | Ялтинский городской суд (Республика Крым)

В окончательной форме решение суда принято 09 июня 2022 года

Дело № 2а - 2500/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 08 июня 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием: истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, ответчика и представителя ответчиков – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по городу Ялте ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по городу Ялте ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, с участием заинтересованного лица – ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым о признании незаконными постановлений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по городу Ялте ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по городу Ялте ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным постановления начальника ОСП по городу Ялте ФИО4 от 17.04.2022 года о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 26236/22/82025-ИП от 01.04.2022 года; признании незаконным постановления начальника ОСП по городу Ялте ФИО4 от 17.04.2022 года о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 25981/22/82025-ИП от 01.04.2022 года; признании незаконным постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 11.04.2022 года, вынесенного судебным приставом – исполнителем ОСП по городу Ялте ФИО3 по исполнительному производству № 25981/22/82025-ИП от 01.04.2022 года; признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.04.2022 год, вынесенных начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по городу Ялте ФИО4 по исполнительному производству № 26236/22/82025-ИП от 01.04.2022 года и № 25981/22/82025-ИП от 01.04.2022 года.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлениями судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Ялте ФИО3 от 01 апреля 2022 года были возбуждены исполнительные производства № 25981/22/82025-ИП и № 26236/22/82025-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым на взыскание административного штрафа в сумме 500 рублей, по каждому исполнительному производству. Постановлениями от 11 апреля 2022 судебным приставом-исполнителем наложены запреты на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 17 апреля 2022 года по указанным исполнительным производствам с должника был взыскан исполнительский сбор в размере по 1 000 рублей, а также обращено взыскание на денежные средства должника. Кроме этого, 17 апреля 2022 года указанные исполнительные производства были объединены в одно с присвоением ему номера № 25981/22/82025-ИП. Считает вышеуказанные постановления незаконными, поскольку постановлений о возбуждении исполнительных производств истец не получал и не мог исполнить требования исполнительных документов в срок, установленный для добровольного их исполнения. Лишь 08 мая 2022 года на портале государственных услуг он узнал о существовании оспариваемых постановлений.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в качестве заинтересованного лица привлечен ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по гор. Севастополю.

Определением суда от 08 июня 2022 года прекращено производство по административному делу по иску ФИО1 в части требований о признании незаконными постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 11.04.2022 года, постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника от 17.04.2022 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик судебный пристав-исполнитель и представитель ответчиков – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику простой почтовой корреспонденцией.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по гор. Севастополю, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства в их совокупности, суд пришел к выводу о следующем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ).

Статей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Установлено, что постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по гор. Севастополю № 18810182211025552463 и № 18810182211025844839 от 25 октября 2021 г. с ФИО1 взысканы штрафы ГИБДД в размере по 500 рублей по каждому постановлению.

Постановлениями судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Ялте ФИО3 от 01 апреля 2022 года были возбуждены исполнительные производства№ 25981/22/82025-ИП и № 26236/22/82025-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым на взыскание административного штрафа в сумме 500 рублей, по каждому исполнительному производству.

Пунктом 2 указанных постановлений должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении вышеуказанных постановлений в адрес должника ФИО1

Постановлениями начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по гор. Ялте ФИО4 от 17 апреля 2022 года с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере по 1 000 рублей по каждому исполнительному производству за неисполнение требований исполнительного документа в срок, представленный для его добровольного исполнения.

17 апреля 2022 года исполнительные производства № 25981/22/82025-ИП и № 26236/22/82025-ИП от 01 апреля 2022 года были объединены в одно с присвоением ему номера № 25981/22/82025-ИП.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Ялте от 23 мая 2022 года исполнительное производство № 25981/22/82025-ИП было окончено. При этом установлено, что денежные средства были перечислены заявкой на кассовый расход № 10848 от 13 мая 2022 года, платежный документ 16224 от 17 мая 2022 года.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ).

Согласно ст. 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления от 30.07.2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично – правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 7 вышеназванного постановления правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.

Таким образом, взыскание исполнительского сбора является штрафной санкцией административного характера, основанием для наложения которого является неисполнение исполнительного документа в добровольном порядке в установленный судебным приставом – исполнителем срок.

Частью 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

В соответствии с п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России от 8 июля 2014 года N 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом.

Вместе с тем, как было установлено судом, материалы исполнительного производства не содержат сведений о вручении (направлении) копий постановлений о возбуждении исполнительных производств от 01 апреля 2022 года должнику ФИО1

Исходя из сведений о ходе исполнительного производства № 25981/22/82025-ИП, денежные средства в счет задолженности по исполнительному производству были списаны с банковского счета должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке от 17 апреля 2022 г. № 82025/22/83500.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих об уклонении истца от обязанности по исполнению требований исполнительного документа, а соответственно постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 декабря 2013 года №1908-О, определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. Обоснованность применения судом единого для данной категории дел принципа исчисления срока на подачу заявления в суд обеспечивается также действующим процессуальным порядком обжалования вынесенных решений в судах вышестоящих инстанций.

Таким образом, для установления факта пропуска срока подачи искового заявления является необходимым установление даты, когда заявителю стало известно о принятии оспариваемого решения судебного пристава - исполнителя.

Вместе с тем, материалы исполнительных производств не содержат доказательств вручения или направления посредством почтового отправления должнику копий постановлений о взыскании с него исполнительских сборов.

Исходя из содержания искового заявления самого должника, о списании с его счета денежных средств ему стало известно 07 мая 2022 года при получении выписки по банковскому счету, о взыскании исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя от 17 апреля 2022 года ему стало известно лишь 08 мая 2022 года из информации, содержащей в его личном кабинете на сайте госуслуг, иск подан в суд 12 мая 2022 года, то есть в пределах установленного законом срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отделения - судебного пристава ОСП по городу Ялте ФИО4 от 17.04.2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 26236/22/82025-ИП от 01.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова