Постановление по делу № 5-19/2025 от 15.10.2025 | Неманский городской суд (Калининградская область)

Дело № 5-19/2025

УИД 39RS0019-01-2025-000244-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2025 года г. Неман

Судья Неманского городского суда Калининградской области Сурнина А.С.,

при секретаре Груздовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Неманская центральная районная больница», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ КО «Неманская центральная районная больница» (далее ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ»), расположенное по адресу: <...>, отнесенное к категории значительного риска, повторно нарушило требования пожарной безопасности, выразившиеся в несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности требованиям п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 19 ч. 14 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

25 июня 2025 года в отношении ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении № 577/2025 по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении – временно исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Краснознаменского, Неманского, Полесского, Славского и Сответского городских округов по пожарному надзору ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки не представили.

Представитель ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» ФИО2 возражала против привлечения учреждения к ответственности, так как здание учреждения является объектом культурного наследия, провести изменения, которые могли бы устранить указанные в протоколе нарушения, невозможно, в случае назначения наказания в виде штрафа просила назначить ниже низшего предела.

Заслушав представителя ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (пункт 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона).

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из представленных материалов следует, что ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» является юридическим лицом, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17 июня 2025 года.

Факт совершения ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом № 611/2025 от 25 июня 2025 года об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 28 мая 2025 года в ходе внепланового инспекционного визита с целью контроля исполнения предписания № 2407/007-39/102-В/ПИВ от 23 июля 2024 г. выявлены повторные нарушения, а именно:

- в нарушение п. 19 ч. 14 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - эвакуационный путь включает в себя участок, ведущий к лестнице 2-го типа, соединяющей более 2 этажей;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - на втором этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход, что не соответствует требованию п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы»;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - на мансардном этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход, что не соответствует требованию п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы»

- актом внепланового инспекционного визита от 28 мая 2025 года № 2505/007-39/42-В/АИВ, в ходе которого были рассмотрены отчет по оценке пожарного риска в отношении объекта защиты, паспорта на аварийное освещение;

- решением от 27 мая 2025 года о присвоении объекту надзора категории риска, согласно которому ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» относится к категории значительного риска;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита от 16 мая 2025 года № 2505/00739/42-В//РИВ, согласно которому визит будет произведен 28 мая 2025 года;

- протоколом осмотра от 28 мая 2025 года, которым зафиксированы нарушения, изложенные в протоколе № 611/2025 от 25 июня 2025 года;

- предписанием № 2407/007-39/102-В/ПИВ от 23 июля 2024 года, вынесенным на основании решения о проведении выездной проверки от 11 июля 2024 года об устранении выявленных правонарушений требований пожарной безопасности, согласно которому обнаружены, в том числе, нарушения п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 19 ч. 14 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- постановлением № 479/2024/4-7-10 от 05 августа 2024 года, согласно которому ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» привлечено к административной ответственности в связи с нарушением требований пожарной безопасности, указанных в предписании от 23 июля 2024 года, по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, штраф ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» оплачен в установленный законом срок.

Таким образом, суд считает необходимым квалифицировать действия ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в несоответствии эвакуационных путей и выходов требованиям пожарной безопасности.

Процессуальных нарушений при оформлении административного материала, которые могли бы повлечь освобождение юридического лица от административной ответственности, не допущено.

Внесение здания ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» по адресу: <...>, в перечень объектов культурного наследия не свидетельствует о невозможности устранения выявленных нарушений, также не свидетельствует об отсутствие состава правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истекли, следовательно, ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» может быть подвергнуто административному наказанию.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для признания совершенного ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» административного правонарушения малозначительным применительно к статье 2.9 КоАП РФ с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку допущенное правонарушение посягает на правоотношения в сфере обеспечения пожарной безопасности и напрямую представляют угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого лица, считает необходимым назначить ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей, что приведет к достижению целей восстановления справедливости, исправления правонарушителя, направлено на соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Для уплаты и перечисления суммы административного штрафа в расчетном документе применять следующие платежные реквизиты:

получатель платежа: УФК по Калининградской области (Главное управление МЧС России по Калининградской области) л/с - <***>

ИНН <***>

КПП 390601001

ОКТМО: 27714000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013500

Кор. Счет 40102810545370000028

Наименование банка: Отделение Калининград Банка России/УФК по Калининградской области г. Калининград,

БИК: 012748051

КБК: 17711601201010004140

УИН: 17725083972112064625

Разъяснить ГБУЗ КО «Неманская ЦРБ», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ должно уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд Калининградской области в течение 10 суток.

Судья А.С. Сурнина