Дело №2а-1463/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 июня 2023 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1463/2023 по административному исковому заявлению ООО МФК «Займер» к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Бурзянскому РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «Займер» обратилось в суд с административным иском к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Бурзянскому РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, указывая, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу – судебный приказ №... от ..., выданный судебным участком по Бурзянскому району РБ о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 62268,75 рублей. ... в Бурзянское РО СП с заявлением взыскателя был направлен вышеуказанный исполнительный документ для исполнения. ... судебным приставом-исполнителем Бурзянского РО СП ФИО2 принято решение в виде постановления №... об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе. Спустя 19 рабочих дней указанное постановление с судебным приказом направлено в адрес взыскателя. ... административным истцом получен вышеуказанный исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от .... Административный истец считает обжалуемое постановление незаконным, указывая, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушение норм закона вынесла обжалуемое постановление и возвратила исполнительный документ взыскателю с нарушением установленного срока, поскольку в исполнительном документе указан один из идентификаторов в виде паспортных данных должника: серия и номер паспорта №.... Административный истец полагает, что данный факт указывает на отсутствие надлежащего контроля начальника отдела – старшего судебного пристава Бурзянского РОСП ФИО1 за действиями судебного пристава-исполнителя в принятии процессуального решения при поступлении исполнительного документа и своевременного направления документов в адрес взыскателя. Решение судебного пристава-исполнителя ФИО2 противоречит закону и нарушает права и законные интересы административного истца. Административный истец просит признать отсутствие контроля начальника отдела – старшего судебного пристава Бурзянского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 за судебным приставом-исполнителем ФИО2 в принятии процессуального решения при получении исполнительного документа и своевременного направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... №... в адрес взыскателя незаконным; признать постановление судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... №... незаконным; обязать административного ответчика отменить постановление от ... №... об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 62268,75 рублей в пользу ООО МФК «Займер».

Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Представитель административного истца ООО МФК «Займер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, административное исковое заявление содержит ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики - Главное управление федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Бурзянское РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан, начальник отдела - старший судебный пристав Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, судебный пристав-исполнитель Бурзянского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении дела не поступило, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не имеется, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила в суд возражение, где указывает, что ... в Бурзянское РОСП поступил исполнительный документ – судебный приказ №... от ... о взыскании задолженности по кредитному договору №... в размере 62268,75 рублей с ФИО3 в пользу ООО МФК «Займер». ... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе, тем самым не давая возбудить исполнительное производство. Просит исковое заявление ООО МФК «Займер» оставить без удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства (часть 2.2).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Согласно ч.1 ст. 31 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ... N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от ... N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Как усматривается из материалов исполнительного производства №... взыскатель ООО МФК «Займер» обратился в Бурзянский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о возбуждении исполнительного производства, где просит возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа №... от ..., выданного судебным участком по ... на сумму 62268,75 рублей. В заявлении взыскатель указывает сведения о должнике: ФИО3, паспорт серии №..., выдан ... Отделением УФМС России по ... в ..., год рождения ..., место рождения: ..., указан адрес регистрации должника: ..., имеется ссылка на договор займа №... от ....

Кроме того, заявление взыскателя ООО МФК «Займер» содержит сведения о взыскателе, а именно: юридический и почтовый адрес, ИНН, ОГРН, расчетный счет, БИК, корр.счет, место государственной регистрации.

Аналогичные сведения содержит и судебный приказ №... от ... выданный мировым судьей судебного участка по Бурзянскому району РБ.

Согласно приложению к заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства приложены: оригинал исполнительного документа, копия доверенности.

Согласно штампу входящей корреспонденции указанное заявление ООО МФК «Займер» поступило в Бурзянское РОСП ....

... судебным приставом-исполнителем Бурзянского районного отделения судебных приставов-исполнителей вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, где основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает, что в предъявленном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Таким образом, Бурзянским РОСП допущено нарушение сроков, установленных ст. 30 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: судебный приказ с заявлением поступил в службу ..., следовательно не позднее трехдневного срока заявление и исполнительный документ должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю, последний не позднее трехдневного срока обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, тогда как судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление ....

Далее, как указано выше, судебный приказ и заявление взыскателя содержат подробные сведения о должнике и взыскателе, тогда как судебный пристав-исполнитель мотивирует свое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. Изложенное не соответствует действительности, в связи с чем указанное постановление судебного пристава-исполнителя не может быть признано законным и подлежит отмене.

Перечень обстоятельств, при наличии которых судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, установлен частью 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Предъявление представителем взыскателя копии доверенности, подтверждающей его полномочия, либо отсутствие доверенности взыскателя, в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусмотрено.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 31 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... с исполнительным документом направлена Бурзянским РОСП в адрес взыскателя ООО МФК «Займер» ..., получено письмо взыскателем ..., следовательно судебным приставом-исполнителем нарушены сроки, предусмотренные ч.2 ст. 31 N229-ФЗ.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от ... N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Установленные при рассмотрении настоящего дела нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем Бурзянского РОСП, в частности нарушение сроков вынесения постановления, нарушение срока направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом взыскателю, вынесение постановления, не основанного на законе, свидетельствует об отсутствии контроля старшего судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП ГУФССП России по РБ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом установленных судом нарушений действующего законодательства об исполнительном производстве допущенных административными ответчиками, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО МФК «Займер» удовлетворить.

Признать незаконным отсутствие контроля начальника отдела – старшего судебного пристава Бурзянского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 за судебным приставом-исполнителем ФИО2 в принятии процессуального решения при получении исполнительного документа и своевременного направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... №... в адрес взыскателя.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... №....

Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 отменить постановление от ... №... об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 62268,75 рублей в пользу ООО МФК «Займер».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2023 года.