Дело № 3а-1087/2022

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Шулико О.Г.,

при секретаре Чечиль К.В.,

с участием прокурора Сидоровой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «8» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части,

установил:

генеральный директор АО «9» ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими с момента принятия:

пункты 59396 и 59397 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края №2837 от 27.12.2019,

пункт 60107 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края №2752 от 28.12.2020,

пункт 61033 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края №3321 от 27.12.2021 (далее– Перечни).

В обоснование административного иска указано, что в указанные Перечни необоснованно включены пункты в отношении принадлежащих на праве собственности административному истцу объектов недвижимого имущества:

- нежилого помещения с кадастровым номером , площадью 311,9 кв.м, этаж , расположенное по адресу: Краснодарский край, Ж, помещение 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32;

- нежилого помещения с кадастровым номером 23:28:0101200:897, площадью 319 кв.м, этаж , расположенное по адресу: Краснодарский край, Ж, помещение 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, которые не обладают признаками объектов налогообложения, для которых законодательно определена кадастровая стоимость в качестве налоговой базы.

Необоснованное включение нежилых помещений в Перечни, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку приводит к завышению подлежащих уплате налогов на данное недвижимое имущество.

В отзыве на административное исковое заявление и в дополнении к нему представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО2 просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель административного истца АО «10 по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Прокурор Сидорова Л.Е. в заключении указала, что административный иск подлежит удовлетворению, так как объекты недвижимости, принадлежащие административному истцу, включены в Перечни в нарушение требований закона.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска и отзыва, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан с основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме.

Проверяя полномочия департамента имущественных отношений Краснодарского края на принятие оспариваемых нормативных правовых актов (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

27 декабря 2019 года принят приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края № 2837, которым на 2020 год утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно приложению к данному приказу.

28 декабря 2020 года принят приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края № 2752, которым на 2021 год утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно приложению к данному приказу.

27 декабря 2021 года принят приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края № 3321, которым на 2022 год утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно приложению к данному приказу.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 года N 3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» (далее Закон КК N 3388-КЗ), высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 2 Закона Краснодарского края N 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций: определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из пункта 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее Положение), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года N 345, департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу - департамент имущественных отношений Краснодарского края является в Краснодарском крае уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов, судом установлены следующие обстоятельства.

Оспариваемые приказы №2837 от 27.12.2019 г., №2752 от 28.12.2020 г., №3321 от 27.12.2021 г. приняты в соответствии с Положением о порядке определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, а также в соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 года №1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

С 2020 года с учетом изменений, внесенных в приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.07.2017 № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 12.02.2020 № 230 «О внесении изменений в приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 г. № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», формирование проекта перечня на очередной налоговый период не предусмотрено.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемых приказов департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Рассматривая вопрос соблюдения порядка публикации оспариваемых нормативных правовых актов, что не оспаривается административным истцом, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 2 Закон КК N 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 7 июля 2011 года N 1041 «Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в сети Интернет» утверждены Положение об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края; Регламент информационного наполнения официального сайта департамента имущественных отношений Краснодарского края; Перечень информации о деятельности департамента имущественных отношений Краснодарского края, размещаемой на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края. Согласно данному приказу и приложениям к ним, официальный сайт департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу http://diok.ru.

Согласно представленным административным ответчиком документов, оспариваемые приказы опубликованы на вышеуказанном официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края, который служит официальным источником публикаций нормативных правовых актов департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом вышеизложенного, суд считает, что порядок публикации оспариваемых нормативных правовых актов не нарушен.

Учитывая указанные обстоятельства, с учетом положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемые приказы департамента имущественных отношений Краснодарского края являются нормативными правовыми актами, изданными уполномоченным органом государственной власти, принятыми с соблюдением порядка принятия таких актов и опубликованными в установленном порядке.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемых нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении, в том числе, административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещения в них.

Согласно пункту 5 статьи 378.2 НК РФ фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрено, что объект недвижимости может быть отнесен к объектам недвижимости в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации при условии его соответствия любому из приведенных в частях 3 и 4 указанной статьи критериев: виду разрешенного использования земельного участка; разрешенному использованию или наименованию помещений здания (строения, сооружения); фактическому использование здания (строения, сооружения).

Судом установлено, что объекты недвижимости:

- нежилое помещение с кадастровым номером , площадью 311,9 кв.м, этаж , расположенное по адресу: Краснодарский край, Ж, помещение 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, имеющее назначение «нежилое», наименование «нежилое помещение»,

- нежилого помещения с кадастровым номером , площадью 319 кв.м, этаж , расположенное по адресу: Краснодарский край, Ж, помещение 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, имеющее назначение «нежилое», наименование «нежилое помещение», принадлежали на праве собственности административному истцу АО «11», что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами сняты с кадастрового учета 16.05.2022 г.

Указанные объекты располагались в здании с кадастровым номером , площадью 630,9 кв.м, имеющее наименование «Административно-бытовой корпус», назначение «нежилое», также принадлежащем АО «12».

Наименование здания как «административно-бытовой корпус» не позволяет признать объект капитального строительства предназначенным для использования в целях административного назначения и, соответственно, включить его в Перечни.

Статья 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает наименование здания (строения, сооружения) как условие его признания административно-деловым или торговым центром, устанавливая в пунктах 3, 4 и 4.1 иные критерии.

Здание с кадастровым номером расположено на земельном участке с кадастровым номером . Согласно сведениям ЕГРН, представленным Управлением Росреестра по Краснодарскому краю письмом от 05.07.2018 № 11-775/23486, видом разрешенного использования данного земельного участка являлся «Для размещения объектов оптовой торговли, торгово-бытового назначения, а также офисов».

Постановлением главы администрации муниципального образования Староминский район №1670 от 30.11.2018 г. вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером изменен на вид «Производственная деятельность».

Однако указанный вид разрешенного использования земельного участка был внесен в сведения ЕГРН позднее 01.12.2019 года, так как в соответствии со сведениями ЕГРН, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю письмом от 12.12.2019 № 14757/01-6, в ЕГРН по состоянию на 01.01.2019 и 01.12.2019 отсутствовали сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:28:0101200:845. Из сведений ЕГРН, представленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю письмом от 23.06.2020 №07963/01-6 и выписке из ЕГРН от 05.08.2022 № КУВИ-001/2022-133491438, следует, что видом разрешенного использования названного земельного участка в настоящее время является «Производственная деятельность».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на 30.11.2018 г. (на дату вынесения постановления главы администрации муниципального образования Староминский район №1670 от 30.11.2018 г.) вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером не позволял признать расположенные на нем объекты недвижимости предназначенными для использования в целях административного, торгового назначения, а, соответственно, включать их в Перечни, поскольку вид разрешенного использования указанного земельного участка не предусматривает возможность размещения на нем административно-делового, торгового объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из представленного в актах обследования технического паспорта нежилого здания с кадастровым номером , составленного по состоянию на 26.11.2011 года Староминским районным отделением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, следует, что объект имеет наименование «Административно-бытовой корпус». Согласно экспликации технического паспорта здания в нем размещены следующие помещения: производственное помещение, мастерская, гараж, душевая, санузел, коридор, столовая-кухня, кабинет, комната отдыха, раздевалка, котельная, приемная, архив, актовый зал, комната охраны.

В то же время, наименование помещения «кабинет» нельзя расценивать как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 НК РФ, поскольку термин «кабинет» не является тождественным термину «офис». Наименования указанных помещений не подпадают под критерии статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах, документах технического учета (инвентаризации) нежилых помещений не содержится сведений, которые позволяли бы отнести спорные объекты к объектам, используемым в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как установлено судом из материалов дела, пояснений представителя административного ответчика, письменного отзыва департамента имущественных отношений Краснодарского края, рассматриваемые объекты недвижимости с кадастровыми номерами признаны подлежащими включению в Перечень на 2020 год, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как помещения в административно-деловом центре и торговом центре (комплексе). Объект с кадастровым номером также признан подлежащим включению в Перечни на 2021-2022 годы, в соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации по виду фактического использования нежилого помещения для размещения офисов.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что указанные помещения обоснованно включены в Перечни по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, здание с кадастровым номером было включено в Перечень на 2020 год по виду фактического использования здания, установленного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 12.12..2018 г. №2774 «в целях размещения объектов административно-делового или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов».

21.05.2020 АО «Монолит-ЛТД» в департамент подано заявление от №190 (вх. №52-20357/22 от 29.05.2020) об определении вида фактического использования здания с кадастровым номером . Заявления об определении вида фактического использования помещений с кадастровыми номерами в департамент не поступили.

На основании проведенного акта обследования и с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее - Комиссия), созданной приказом департамента от 26.06.2017 № 1266, от 30.06.2020 (протокол № 5), приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28.07.2020 № 1283 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» определен вид фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером «в целях размещения производственного объекта».

Поскольку здание с кадастровым номером было исключено из Перечня на 2020 год, помещения с кадастровыми номерами, входящие в здание и включенные в Перечень на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как помещения в административно-деловом центре и торговом центре (комплексе), также подлежат исключению из Перечня на 2020 год ввиду отсутствия иных оснований для включения в оспариваемый Перечень.

Включение объекта с кадастровым номером в Перечни на 2021-2022 годы, в соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ по виду фактического использования нежилого помещения для размещения офисов, суд также не может признать обоснованным.

Из представленного административным ответчиком акта обследования объекта с кадастровым номером от 10.06.2021 года сотрудника ГКУ КК «Кубаньземконтроль», наделенного приказом департамента от 13.07.2016 №1173 «Об утверждении изменений в устав государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» полномочиями по проведению выездного обследования объектов недвижимого имущества в целях определения вида их фактического использования в соответствии со статьей 378.2 НК РФ, следует, что объект представляет собой группу помещений 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, площадью 311,9 кв.м в здании с кадастровым номером , из них:

113,3 кв.м занимают помещения с офисной мебелью, оргтехникой ООО «Группа «Техноком» (Ростсельмаш сервисный центр), на основании договора аренды, что составляет 36,3% от общей площади объекта;

59,9 кв.м занимают помещения с расположенными рабочими местами работников АО «13» (архив), что составляет 19,2% от общей площади объекта;

- 138,7 кв.м помещений используются как коридоры, санузлы, душевая, то есть вспомогательные помещения, что составляет 44,5% от общей площади объекта.

Объект расположен в глубине огороженной территории, подходы (подъезды) к объекту с улицы отсутствуют. Доступ ограничен (закрытая территория, пропускной режим). На фасаде здания имеется вывеска и режим работы «Ростсельмаш» (ООО «Группа «Техноком»).

В акте обследования указано, что согласно договору аренды ООО «Группа «Техноком» переданы помещения 15, 16, 18, 28, 29, 30, 32, однако фактически данная организация занимает помещения 17, 18, 26, 31, 32. Расчет процентов произведен исходя из фактически занимаемой площади. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Группа «Техноком» является ОКВЭД ОК 029-2014, код 46.61, наименование - торговля оптовая машинами, оборудованием и инструментами для сельского хозяйства.

Указанный акт обследования, а также акт обследования нежилого помещения с кадастровым номером были вынесены на заседание межведомственной Комиссии, состоявшееся 01.07.2021 (протокол № 4).

С учетом рекомендаций Комиссии приказом департамента имущественных отношений от 29.07.2021 № 1827 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» определен вид фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером - «для размещения офисов», объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:28:0101200:897 - «для размещения вспомогательных помещений предприятия».

С учетом установленного вида фактического использования приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 12.08.2021 № 2035 «О внесении изменений в приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2020 г. № 2752 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» из Перечня на 2021 год исключен пункт 60108, в котором содержатся сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером .

Между тем, согласно представленным в материалы дела договору на проведение работ по обслуживанию и гарантийному ремонту продукции ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» в период гарантийного срока №1830 от 25.12.2014 года, сертификату, ООО «Группа «Техноком» является дилером ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» в Краснодарском крае (по сервисному обслуживанию). Из информации, размещенной на официальном сайте ООО «Группа «Техноком» следует, что общество использует занимаемые им помещения на правах аренды только в целях гарантийного и постгарантийного сервисного обслуживания техники, выпускаемой ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», при этом сервисное обслуживание техники производится как на территории сервисного центра, так непосредственно на территории клиентов-хозяйств.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, указанная деятельность ООО «Группа «Техноком» соответствует дополнительному виду деятельности 33.12 ремонт машин и оборудования.

По смыслу статьи 378.2 НК РФ, помещения в здании, занятые службами, вовлеченными, например, в производственный процесс, научную деятельность и т.п., не являются офисами, наличие которых влечет отнесение здания к объектам недвижимости, налоговая база которых исчисляется из их кадастровой стоимости.

Поскольку ООО «Группа «Техноком» использует занимаемые им нежилые помещения в целях экономической деятельности (в том числе производственной и т.п.), которая не относится к деловой, административной или коммерческой деятельности для размещения офисов, то такие объекты не могут квалифицироваться в качестве офисных помещений, поименованных в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ.

Таким образом, по фактическому назначению и использованию нежилое помещение с кадастровым номером не отвечает критериям офисного по смыслу статьи 378.2 Налогового кодекса, не подпадает под категорию объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, следовательно, не подлежит включению в Перечень.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Однако административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие рассматриваемых нежилых помещений условиям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у административного ответчика на момент утверждения оспариваемых Перечней не имелось правовых оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отнесения нежилых помещений с кадастровыми номерами к объектам налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение названных объектов недвижимости в оспариваемые Перечни противоречит закону, нарушает права административного истца, как плательщика налога на имущество, поскольку соответствующий порядок определения налоговой базы налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости объектов, установлен Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает, что административный иск АО «14» подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя дату признания приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края недействующим в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день их принятия не устранит выявленные судом в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.

При этом в ходе судебного разбирательства не установлена правовая неурегулированность правоотношений, связанная с признанием оспариваемых нормативных правовых актов не действующими в части, поскольку после вступления настоящего решения суда в законную силу налоговая база в отношении объекта капитального строительства подлежит исчислению в соответствии с общими требованиями Налогового Кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, суд не находит правовых оснований для применения положений части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и обязания департамента имущественных отношений Краснодарского края принять новый нормативный правовой акт.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск АО «15 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части – удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия пункты 59396 и 59397 (в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами ) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2019 года №2837 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Признать недействующим со дня принятия пункт 60107 (в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2020 года №2752 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Признать недействующим со дня принятия пункт 61033 (в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2021 года №3321 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Сообщение о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит направлению в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, а также размещению на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31 августа 2022 года.

Судья: