16RS0<номер изъят>-02

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес изъят> Дело <номер изъят>а-2164/23

<дата изъята>

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО3

представителя административного истца адвоката ФИО4

представителя административного соответчика Управления Росреестра по РТ ФИО5

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к государственным регистраторам ФИО1, ФИО2, Управлению Росреестра по <адрес изъят> о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что согласно государственному акту на право собственности на землю от <дата изъята> №РТ-16-12-039097 выданного Константиновским Советом МСУ РТ, административному истцу предоставлен в собственность земельный участок размером 0,2101 кв. м., для ведения личного подсобного хозяйства. На земельный участок выдан кадастровый паспорт <номер изъят> от <дата изъята> и присвоен кадастровый <номер изъят>. В кадастровом паспорте отражено, что земельный участок числится за административным истцом. Согласно кадастровому паспорту, площадь земельного участка составляет 1973,78 кв. м. С момента предоставления участка административный истец начала его освоение. В соответствии с действующим законодательством оплачивала все налоги, что подтверждается справкой из налоговой инспекции. Согласно имеющемуся государственному акту на земельный участок, административный истец обратилась в Росреестр о регистрации права собственности на земельный участок. В сентябре 2022 года административный истец получила отказ в регистрации права собственности по формальным мотивам. Ответчик отказал в регистрации, считая, что между государственным актом на земельный участок и сведениями ЕГРН имеются противоречия. Так, в государственном акте №РТ-16-12-039097 от <дата изъята> адрес участка указан: <адрес изъят>, а согласно сведениям ЕГРН, адрес участка: <адрес изъят>. Другим основанием является отсутствие факта присвоение адреса земельному участку. Административный истец считает, что данные основания для отказа в регистрации права собственности несостоятельны. До 2007 года <адрес изъят> находилось в ведении <адрес изъят> Республики Татарстан. Затем в 2007 году был принят закон Республики Татарстан <номер изъят>-ЗРТ от <дата изъята> «О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан». Присвоение адресного номера земельному участку административным истцом не производилось, поскольку право собственности не зарегистрировано, соответственно, регистрация должна производиться по имеющим документам. Отказ в государственной регистрации права собственности считает незаконным. Основанием для регистрации права собственности выделенного ей земельного участка является наличие у собственника документа, указанного в статье 21 закона Российской Федерации «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ в регистрации Управления Росреестра по РТ от <дата изъята> права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> в <адрес изъят>; обязать Управление Росреестра по РТ произвести регистрацию права собственности земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: <адрес изъят>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены государственные регистраторы Управления Росреестра по <адрес изъят> ФИО1, ФИО2, а в качестве заинтересованных лиц – МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес изъят>", МКУ "<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>, Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>".

На судебное заседание административный истец и ее представитель явились, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РТ явилась, административный иск не признала.

Иные участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, ее представителя и представителя административного соответчика, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», на государственную регистрацию предоставляются документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме.

…3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

…5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

…10) представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии со статьей 27 названного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что согласно государственному акту на право собственности на землю от <дата изъята> №РТ-16-12-039097, выданного Константиновским Советом местного самоуправления,, административному истцу предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,2101 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, у административного истца имеется кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>. В данном кадастровом паспорте отражено, что земельный участок числится за административным истцом, площадь земельного участка составляет примерно 1973,78 кв. м., при этом и площадь, и местоположение границ земельного участка ориентировочные и подлежат уточнению при межевании.

<дата изъята> административный истец обратилась в Управление Росреестра по <адрес изъят> с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 1973,78 кв. м., указав при этом адрес местонахождения земельного участка: <адрес изъят>.

<дата изъята> государственным регистратором Управления Росреестра по РТ ФИО1 принято решение о приостановлении государственной регистрации до <дата изъята> на основании пунктов 5, 10 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» по причине не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и не представления информации об отсутствии документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам. Государственным регистратором указано, что при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено, что в заявлении от <дата изъята> содержится ходатайство о проведении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: <адрес изъят>, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №РТ-16-12-039097 от <дата изъята> выданного Константиновским Советом местного самоуправления РТ. В представленных административным истцом на государственную регистрацию документах имеются противоречия. Согласно государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №РТ-16-12-039097 от <дата изъята> адрес земельного участка в <адрес изъят> в <адрес изъят> в <адрес изъят>, тогда как согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости адрес земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>: <адрес изъят>. Из содержания вышеуказанного государственного акта на право собственности на землю №РТ-16-12-039097 от <дата изъята>, невозможно однозначно идентифицировать земельный участок, предоставленный административному истцу, как объект, согласно сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Также, государственный регистратор указала, что для получения дополнительных сведений по ранее представленным документам от <дата изъята> КУВД-001/2021-33593155 были направлены запросы в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес изъят>». Согласно поступившему ответу <номер изъят>/КЗИО-ИСХ от <дата изъята> из МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>», информация о предоставлении рассматриваемого земельного участка кому-либо на каком-либо праве в базе данных Комитета отсутствует. Согласно поступившему ответу <номер изъят> от <дата изъята> из МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес изъят>», в установленном порядке адресный номер земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> не присваивался. Согласно поступившему ответу <номер изъят> от <дата изъята> из Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, однозначно невозможно определить о предоставлении административному истцу земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: <адрес изъят>.

В дальнейшем, <дата изъята> государственным регистратором Управления Росреестра по РТ ФИО2 принято решение об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что ранее выявленные недостатки не были устранены.

Административный истец, не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации права обратилась в суд с вышеуказанными требованиями. При этом, с целью защиты прав, свобод и законных интересов административного истца, учитывая, что оспариваемое решение основывается, в том числе на решении о приостановлении государственной регистрации, суд проверяет на законность решение о приостановлении государственной регистрации права и об отказе в государственной регистрации права.

Суд отмечает, что в силу статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в регистрирующий орган для государственной регистрации права собственности должны быть предоставлены правоустанавливающие документы, которые недвусмысленно подтверждают наличие либо возникновение у заявителя права собственности на конкретный определенный объект недвижимости.

В данном случае, представленные административным истцом документы, а именно заявление о государственной регистрации права, государственный акт на право собственности на землю №РТ-16-12-039097 от <дата изъята> сами по себе (л.д. 36) не подтверждают безусловное наличие у административного истца права собственности на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>: <адрес изъят> примерной площадью 1973,78 кв. м., поскольку в государственном акте не указан адрес земельного участка, не указан его кадастровый номер и указана иная площадь земельного участка.

Поэтому, решение государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО1 о приостановлении государственной регистрации от <дата изъята> является правомерным, основанным на положениях пунктов 5, 10 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и оснований для признания данного решения незаконным не имеется.

Поскольку вышеуказанные противоречия в представленных документах не были устранены в установленный срок, <дата изъята> государственным регистратором Управления Росреестра по РТ ФИО2 на основании статьи 27 названного Федерального закона также обоснованно принято решение об отказе в государственной регистрации права.

Также судом установлено, что поступившая в ответы на судебные запросы информация в ходе судебного разбирательства также не подтверждает безусловно наличие у административного истца права собственности на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>: <адрес изъят> примерной площадью 1973,78 кв. м.

Суд также отмечает, что в соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», решения, действия (бездействие) органов и лиц, принятые, совершенные (допущенное) при реализации публичных полномочий и затрагивающие права и законные интересы граждан и организаций в сфере гражданского оборота (например, решения органов, реализующих полномочия по ведению реестров гражданских прав), могут быть проверены в рамках производства, регламентированного главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, по основаниям, связанным с соблюдением требований законодательства, определяющих правила реализации соответствующих полномочий.

В связи с этим, суд оценивает законность действий административных соответчиков применительно к нормам Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и не может учитывать в качестве допустимого доказательства по делу справку межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер изъят> по <адрес изъят> от <дата изъята>.

Ввиду законности оспариваемых решений, у суда не имеется правовых оснований для понуждения административных соответчиков к совершению определенных действий в виде регистрации права собственности на объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к государственным регистраторам ФИО1, ФИО2, Управлению Росреестра по <адрес изъят> о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда <адрес изъят> Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено <дата изъята>

Судья Д.А. Бусыгин