Дело № 2а-546/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 г. с. Старобалтачево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якупова А.Т.,

при секретаре Хакимовой Р.Г.,

с участием помощника прокурора Балтачевского района РБ Уральского И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан Галиакберова Б.З. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балтачевского района Республики Башкортостан Галиакберов Б.З. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Балтачевского района во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального района Балтачевский район РБ требований законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог федерального, республиканского, межмуниципального и местного значения. Установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией муниципального района Балтачевский район РБ систематическая оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая первичное, повторное и приемочное обследования, в отношении км автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и км автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района не проводится. По указанному вопросу прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены по причине того, что в бюджете муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ годы денежные средства на проведение торгов по обследованию и оценке автомобильных дорог местного значения не предусмотрены. Бездействие администрации района, выражающееся в непроведении в рамках оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, создает предпосылки к снижению уровня безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах, повышают риск возникновения на них дорожно-транспортных происшествий, не позволяют осуществлять эффективное планирование дорожной деятельности на территории района. Просит обязать ответчика провести оценку технического состояния км автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и км автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Балтачевский район РБ. Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Уральский И.Ю. исковые требования поддержал по доводам изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представители заинтересованных лиц: администрация СП Богдановский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Верхнеянактаевский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Кундашлинский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Кунтугушвеский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Нижнекарышевский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Нижнесикиязовский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Норкинский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрацияСП Старобалтачевский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Сейтяковский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Староянбаевский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Тошкуровский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Тучубаевский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Шавъядинский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Штандинский сельсовет МР Балтачевский район РБ, администрация СП Ялангачевский сельсовет МР Балтачевский район РБ, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, направили заявления о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку согласно ч.4 ст.14 закона № 131-ФЗ вопрос дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них не отнесен в соответствии с частью 3 настоящей статьи к вопросам местного значения сельских поселений, на территориях сельских поселений указанный вопрос решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В силу п.п.6,12 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом согласно ч.2 ст.13 закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Статьей 7 закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан»к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона. Настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных пунктами 4, 4.1, 5, 23 части 1 статьи 14 Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.17 закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Согласно п.п.4, 6 приказа при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются первичное, повторное и приемочное обследования; по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения должностными лицами администрации муниципального района Балтачевский район РБ требований законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог федерального, республиканского, межмуниципального и местного значения установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией муниципального района Балтачевский район РБ систематическая оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая первичное, повторное и приемочное обследования, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и км автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района не проводится.

По указанному вопросу прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены по причине того, что в бюджете муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ годы денежные средства на проведение торгов по обследованию и оценке автомобильных дорог местного значения не предусмотрены.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан Галиакберова Б.З., поданный в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан Галиакберова Б.З. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, удовлетворить.

Обязать ответчика – администрацию муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан провести оценку технического состояния км автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и км автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Балтачевский район РБ.

Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан () в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Т. Якупов