Решение по делу № 2А-161/2025 от 22.05.2025

РЕШЕНИЕ № 2а- 161/2025

именем Российской Федерации

12 мая 2025 года село Актаныш

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.Р.Нурымовой, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействий незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан (далее Актанышский СИК) о признании бездействий незаконным, в обоснование этих требований указано следующее.

За зимний период 2024-2025 годы с <адрес> муниципального района снег ни разу не вывозился. При очистке дороги от снега образовавшийся снежный вал складируется на обочину и за обочину, в связи с чем загораживается проезд к дому и гаражу истца. Дата обезличена неустановленное лицо при очистке снега на проезжей части дороги оставил снежный вал, высота которого составляет около 70 см., ширина более 2-х метров. Об этом факте истец сообщил руководителю Актанышского СИК, который прибыл на место и вызвал тракториста дорожной организации. Тракторист очистил дорогу, но проезд очистить отказался. Дата обезличена автомобиль <данные изъяты>, при очистке улицы от снега, снег складировал на обочину, на просьбу истца не загораживать проезд к гаражу ответил, что проезд должен очищать сам. В результате проезд к дому истца отсутствует с Дата обезличена, к гаражу с Дата обезличена. Неоднократные обращения к административному ответчику результатов не дали. Въезд к частному дому и гаражу является частью дорожной инфраструктуры.

Истец просит признать незаконным бездействие Актанышского сельского исполнительного комитета выразившееся в загораживании проезда снежным валом.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, показал суду, что в течение длительного времени при очистке улиц от снега снег складируется на обочинах, вывоз снега не осуществляется. Ответчик должен организовать очищение улиц от снега, так как завален проезд к дому, к гаражу. Им заявляется требование конкретно к Актанышскому исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан, так как они организуют тендер на очистку территорий, улиц с. Актаныш в зимний период. И они должны определить каким образом должен очищаться снег, ответчик должным образом не организует уборку территорий от снега. На основании п. 5, 6 муниципального контракта снег должен вывозиться и очищаться роторным шнеком, данный муниципальный контракт не исполняется.

Представитель административного ответчика – руководитель Актанышского СИК в судебном заседании иск не признал, показал суду, что заключен муниципальный контракт на очистку улиц с <данные изъяты> В контракте наименование улиц не указано, там просто указано 57 квартал, 12 квартал и <адрес> находится в 12 квартале. Также имеется решение Актанышского сельского поселения об утверждении Правил благоустройства, где указано, что каждый собственник свою территорию должен сам очистить от снега. Дата обезличена к нему обратился истец по поводу уборки снега, в тот же день он подъехал к месту вызова. Трактор при очистке дороги оставил снежный вал, так как истец оставил автомашину на проезжей части, дорога была огорожена, и поэтому осталась неубранной. После этого он вызвал трактор, и улица была очищена. Дата обезличена также на проезжей части дороги была оставлена автомашина.

Представитель заинтересованного лица ООО “ИТК” ФИО3 возразил на удовлетворении иска, указав, что ообразование снежного вала неизбежно при очистке улиц большой техникой (грейдером). Очистка от снежных валов придомовых территорий не входит в контракт с подрядчиком. Такие валы образуются не от того, что грейдер сгребает снег к домам, а потому, что едет по проезжей части напрямую. Вывоз снега из частного сектора не входит в условия муниципального контракта. Организация вывозит снег со дворов многоквартирных домов. Контракт заключен на чистку уличной дороги, а не прилегающих территорий. Техника не может убирать снег возле каждого частного дома. Административный истец оставляет автотранспорт на проезжей части дороги, что создает препятствия при очистке улиц от снега, уборочная техника объезжает автотранспорт.

Выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу пункта 17 части 3 статьи 15 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Требования по снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик и срокам такой очистки приведены в "<данные изъяты>. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержденных Приказом Росстандарта от Дата обезличена N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течение 12 дней с момента окончания снегопада.

Формирование снежных валов на улицах, как следует из пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

В соответствии с "Правилами благоустройства Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан (далее - Правила), утвержденными решением Совета Актанышского сельского поселения Дата обезличена <N>, содержание территорий дорог включает в себе: уборку снега и льда (наледи) с тротуаров и проезжей части дорог (п. 37). Уборка дорог в зимний период включает очистку от снега и наледи проезжей части, остановок ожидания общественного транспорта, подметание, сдвигание снега в валы и вывоз снега (п.115.1)

Как видно из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ГД. Дата обезличена между ГД и ФИО1 заключен договор безвозмездного, совместного пользования вышеуказанным жилым домом.

Графическая протяженность <адрес> имеет прямую направленность.

Дата обезличена между Актанышским СИК и ОО «ИТК» был заключен муниципальный контракт <N> по условиям которых подрядчик - юридическое лицо ООО "ИТК" принимает на себя обязательства по выполнению мероприятий по зимнему, летнему содержанию улиц 57 квартала, 12 квартала, часть улиц с. Актаныш Актанышского района на 2025 год в соответствии с условиями Контракта и Описания объекта закупки (приложение N 1 к контракту). Актанышский СИК имеет прав требовать надлежащего выполнения работ подрядчика; контролировать процесс выполнения работ в течение всего срока действия контракта; требовать от подрядчика своевременного устранения недостатков. Согласно «Описания объекта закупки» (приложение N 1 к контракту), снег, очищаемый с проезжей части дорог, улиц и проездов должен сдвигаться на обочины дорог для временного складирования снежной массы в виде снежных валов. Формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне в зоне треугольника видимости, ближе пяти метров от пешеходного перехода, ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта. В снежных валах у подъездов к административными общественным зданиям, выездов с дворовых, внутриквартальных территорий должны быть сделаны разрывы на ширину подъезда (выезда). Вывоз снега должен осуществляться в места для складирования снега. Сроки вывоза снега после снегопада – не более 3 календарных дней.

Жилой дом, по адресу <адрес> находится в 12 квартале с. Актаныш.

Дата обезличена ФИО1 обратился в ОМВД России по Актанышскому району с заявлением о привлечении виновных лиц к административной ответственности, в виду того, что Дата обезличена неустановленное лицо при очистке снега с дороги оставило снежный вал на проезжей части дороги и завалило снежным валом подъезд к частному дому <адрес>. По данному факту должностным лицом ОГИБДД ОМВД проведена проверка и водитель ГА постановлением от Дата обезличена признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ. Установлено, что ГА Дата обезличена в 13.00 часов возле <адрес>, управляя транспортным средством <данные изъяты> совершил нарушение п.1.5ПДД РФ, а именно при проведении очистки снега допустил складирование снега на заезде к указанному дому, не принял меры к устранению скоплению снега, тем самым создал помеху другим участникам дорожного движения. В объяснении ГА указал, что действительно Дата обезличена производил уборку снега по <адрес> был припаркован автомобиль <данные изъяты>, который создавал помеху уборки снега, был вынужден объехать и оставлен снежный вал. При этом подъезд к дому был заснежен, не убран.

В материалы дела приобщены фотографии, где видно, на проезжей части дороги имеется снежный вал. Также видно, что на проезжей части находится автомобиль <данные изъяты>. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что данный автомобиль принадлежит ему, оставил его на проезжей части дороги, так как автомобиль не создает помеху другим участникам дорожного движения.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Актанышскому району от Дата обезличена ГА признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ. Установлено, что ГА Дата обезличена в 13.00 часов возле <адрес> управляя транспортным средством <данные изъяты> совершил нарушение п.1.5ПДД РФ, а именно при проведении очистки снега допустил складирование снега на заезде к указанному дому, не принял меры к устранению скоплению снега, тем самым создал помеху другим участникам дорожного движения.

Сведений о вступлении вышеуказанных постановлений в законную силу суд

Административный истец ссылается на то, что уборка снега на <адрес> производится механизированным способом закрывая проезд (проход) к объектам индивидуального жилищного строительства: гаражу и дому, что создает угрозу безопасности дорожного движения, влечет нарушение его прав на пользование принадлежавшего ему имущества.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ссылался на осуществление контроля за исполнением муниципальных контрактов, обеспечением нормативного состояния автомобильных дорог, а также принятие мер к устранению допущенных нарушений при их выявлении, со стороны ООО "ИТК" работы по зимнему содержанию дорог выполняются надлежащим образом.

Разрешая административный спор, суд исходит из того, что спорная территория (въезд к дому и гаражу, расположенных по адресу: <адрес>) не является дорогой, относящейся к улично-дорожной сети общего пользования, предназначенной для движения транспортных средств, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны административного ответчика. Поскольку дорога, прилегающая к спорной территории, не отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, основания для содержания данной территории у административного ответчика отсутствуют, в судебном заседании не установлены обстоятельства, подтвержденные надлежащими доказательствами незаконного бездействия ответчика и нарушения обязательных требований к содержанию автомобильных дорог в зимний период 2024-2025г.г.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Исполнительному комитету Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействий незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.

Судья: Г.Р.Нурымова