№ 2-2-111/2025
УИД 57RS0012-02-2025-000102-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2025 года п. Долгое Орловская область
Ливенский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Ревякиной И.В.,
при секретаре Латышевой С.Н.,
с участием помощника прокурора Должанского района Орловской области Гладунец С.Д.,
представителя ответчика бюджетного дошкольного образовательного учреждения Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» ФИО1,
представителя третьего лица администрации Должанского района Орловской области ФИО2, представившей доверенность от 22 апреля 2025 года,
представителя третьего лица Отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района начальника отдела ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному дошкольному образовательному учреждению Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» об обязании совершить действия,
установил:
прокурор Должанского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ливенский районный суд с иском к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» (далее БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка») о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по приведению напольного покрытия в помещении группы «Дюймовочка» в соответствие с требованиями пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.
В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 в помещении группы «Дюймовочка» БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» покрытие пола имеет трещины, отслоения, иные нарушения целостности, что затрудняет его уборку. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в наличии повреждений напольного покрытия в помещении группы «Дюймовочка» БДОУ ОО Должанского района детский сад «Сказка» лишает воспитанников Учреждения права на охрану здоровья, гарантированного Конституцией Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Должанского района Орловской области Гладунец С.Д. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, мотивировав доводами, изложенными в иске.
В судебном заседании представитель административного ответчика БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» заведующая ФИО1 иск признала.
В судебном заседании представитель третьего лица администрации Должанского района Орловской области ФИО2 возражений по поводу заявленных исковых требований не высказала.
Представитель третьего лица Отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района начальник отдела ФИО3 иск признала, пояснив, что в указанные сроки все недостатки будут устранены.
Представитель третьего лица Отдела муниципального имущества администрации Должанского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой, врученной 11 апреля 2025 года.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Должанского района Орловской области 3 марта 2025 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка», в ходе которой выявлено, что в помещении группы «Дюймовочка» БДОУ ОО Должанского района детский сад «Сказка» покрытие пола имеет трещины, отслоения, иные нарушения целостности, что затрудняет его уборку, создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью воспитанников, в связи с чем, прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением.
Вышеуказанные нарушения сторонами не оспариваются.
На основании ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу с. 25.2 Федерального закона от 02.01.200 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» питание детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программа среднего профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее – дети в организованных детских коллективах), а также в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях организуется непосредственно указанными организациями и предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учетом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).
Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В соответствии с п. 1.10 Устава БДОУ ОО Должанского района детский сад «Сказка» (далее – Учреждение), утвержденного постановлением администрации Должанского района Орловской области 25.12.2017 № 1083 (далее – Устав) учредителем Учреждения является администрация Должанского района Орловской области.
В силу пп. 2, 14 п. 2.7. Устава, к компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания воспитанников и работников образовательной организации.
Согласно п. 4.3 Устава, источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ и услуг; доходы, получаемые от сдачи в аренду с согласия Учредителя имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления; другие, не запрещенные законом поступления.
В соответствии с п. 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Установлено, что учредителем БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» является муниципальное образование Должанский район Орловской области.
Подпунктом 2 п.2.6. раздела 2 Устава БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» предусмотрено, что учреждение обязано создавать безопасные условия образовательного процесса в соответствии с установленным нормами, обеспечивающими сохранность жизни и здоровья воспитанников, работников Учреждения.
Пунктом 4.1. раздела 4 Устава предусмотрено, что имущество Учреждения является собственностью муниципального образования Должанский район Орловской области и закреплено договором за Учреждением на праве оперативного управления.
Из сведений о характеристиках объекта недвижимости от 24 апреля 2025 года видно, что правообладателем здания: Детсикй сад, расположенное по адресу: <адрес> является БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» на праве оперативного управления, собственником здания является муниципальное образование – Должанский район Орловской области.
В силу ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Исходя из указанных выше требований законодательства обязанность по приведению в надлежащее состояние напольного покрытия в помещении группы «Дюймовочка» лежит на БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка».
Имеющиеся повреждения у напольного покрытия в помещении группы «Дюймовочка» БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» может привести к травматизму, что влечет нарушение прав малолетних воспитанников.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заявленный прокурором срок, суд полагает разумным и достаточным для выполнения всех необходимых процедур и выполнения работ.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному дошкольному образовательному учреждению Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» об обязании совершить действия, - удовлетворить.
Обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» (ОГРН №, ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по приведению напольного покрытия в помещении группы «Дюймовочка» в соответствие с требованиями пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 года.
Судья И.В. Ревякина