77RS0022-02-2023-002384-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2023 года Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при помощнике судьи фио,
с участием административного истца ФИО1, посредством видеоконференц – связи, организованной ФКУ ИК-5 УФСМН России по адрес,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-406/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании действий незаконными, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес. В декабре 2022 года, при ознакомлении с поощрением, истцу стало известно, что 11.04.2018 администрацией ФКУ СИЗ0-1 УФСИН России по адрес к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, согласно Акту № 2543 от 11.04.2018. Так как ФИО1 узнал о нём только в декабре 2022 года, срок подачи административного иска не соблюден по уважительной причине. Жалобу в порядке подчиненности ФИО1 не подавал, так как не знал о наложенном взысканий. С применением указанного выше взыскания истец не согласен, считает, что никаких нарушений действующего законодательства и Правил внутреннего распорядка следственного изолятора не допускал, администрация ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по адрес не пыталась брать у ФИО1 объяснение по факту данного нарушения, не проводила проверку с целью установить обстоятельства данного нарушения, не опрашивала сокамерников, не уведомляла истца о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Таким образом, ФИО1 просит суд признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по адрес по объявлению 11.04.2018 г выговора; возложить на ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по адрес обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов, а именно обязать отменить акт 2543 от 11.04.2018 г об объявлении выговора.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва.
Выслушав явившихся лиц, опросив в качестве свидетелей фио, фио, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
Согласно статье 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Статья 36 данного Федерального закона возлагает на подозреваемых и обвиняемых обязанности, в том числе: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
В соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе и - выговор.
Статья 39 выше названного федерального закона устанавливает порядок наложения взыскания: взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем; взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого; взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения; взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Данными правилами устанавливаются права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей,
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; соблюдать тишину;
Подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещений в СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 в период с 05.04.2018 по 29.04.2018 и в период с 20.02.2020 по 29.02.2020 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.
За период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес находился в следующих камерах:
- с 05.04.2018 по 09.04.2018 в камере № 211 площадью 13,78 кв.м;
- с 09.04.2018 по 29.04.2018 в камере № 420 площадью 28,24 кв.м;
- с 20.02.2020 по 29.02.2020 в камере № 741 площадью 12,1 кв.м.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес от 11.04.2018 № 2543 на ФИО1 наложено взыскание - выговор за невыполнение установленных обязанностей выразившееся в том, что он 09.04.2018 г в 11 час 20 мин , камера № 211, не заправил свое спальное место после подъема, чем нарушил пп 7 п 1 Приложения № 1 Приказом МЮ РФ от 14.10.2005 г № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Факт нарушения подтверждается направленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес копией материала о нарушении от 11.04.2018, содержащей акт об отказе ФИО1 дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, приказ о наложении дисциплинарного взыскания, рапорт сотрудника 1052/2543 от 09.04.2018 с приложением материала фотофиксации.
Свидетель фио пояснил, что в апреле 2018 года работал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес инспектором, в обязанности входил надзор на подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, обстоятельства подписания акта от 11.04.2018 г не помнит, нарушение было зафиксировано видеокамерами, которые установлены в следственном изоляторе, рапорт составляла фио
Свидетель фио пояснила, что работает младшим инспектором в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, рапорт от 09.04.2018 г и акт от 11.04.2018 г подписывала она, факт нарушения зафиксирован видеокамерами. Пропуск одной буквы в фамилии административного истца в акте от 11.04.2018 г и приказе от 11.04.2018 г № 2543, объясняется человеческим фактором, большим объемом работы. Свидетель подтвердил, что данные документы составлялись в отношении одного и того же гражданина-административного истца.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей не имеется, показания логичны, последовательны, объективно согласуются с установленными по делу обстоятельствами.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 г № 189 установлено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом от 15.07.1995 г № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке. Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых, являющимися приложением к Правилам внутреннего распорядка установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны: после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес не выполнил возложенные на него обязанности, в связи с чем у администрации учреждения имелись основания для применения мер взыскания в порядке статей 36, 38, 39 и 40 Федерального закона от 15.07.1995 г № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Процедура действий администрации учреждения, в случае отказа лица содержащегося в следственном изоляторе от дачи письменных объяснений определена статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ и оформлена надлежащим образом, о чем свидетельствует наличие акта приложенного к материалам дела. Отказ от дачи объяснений также подтверждает, что истцу стало известно о применении в отношении него мер взыскания.
Порядок применения взысканий в отношении лиц, содержащихся в следственном изоляторе (статья 39 № 103-ФЗ), не предусматривает проведения дисциплинарной комиссии.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Как указывает административный истец ему стало известно о применении к нему данных мер взыскания в декабре 2022 года при ознакомлении с поощрением.
Суд не может согласиться с данными доводами, поскольку судом установлено, что в день совершения дисциплинарного проступка (11.04.2018 г.) административный истец отказался от ознакомления и подписи в постановлении о наложении ему дисциплинарного взыскания, выговора, что само по себе исключает обоснованность данного довода административного истца; и в свою очередь не лишало возможности административному истцу обратиться в суд за защитой своих прав, в случае не согласия с действиями административного ответчика, в установленные законом сроки.
При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих осужденному обжаловать приказ о наложении взыскания, также не представлено.
Оснований для восстановления срока в порядке ст. 219 КАС РФ, суд не находит, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока суду не предоставлено.
Таким образом, порядок наложения на ФИО1 взыскания не нарушен, подписан приказ уполномоченным лицом, издан в десятидневный срок, имеется рапорт сотрудников, имеются соответствующий акт об отказе дать письменное объяснение, наказание назначено соразмерно тяжести совершенного проступка.
Таким образом, принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Лукина