Решение по делу № 2-1416/2025 от 02.04.2025 - об обязании разработать проект и провести рекультивацию загрязненных земельных участков на территории муниципального района <адрес> РБ.

Дело № 2-1416/2025

УИД 03RS0004-01-2025-001682-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абубакировой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Фатхелисламовой Ю.Р.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ООО «Башнефть-Добыча» об обязании разработать проект и провести рекультивацию загрязненных земельных участков на территории муниципального района <адрес> РБ,

УСТАНОВИЛ:

Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора) обратилось в суд с иском к ООО «Башнефть-Добыча» об обязании в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты рекультивации нарушенного земельного участка с географическими координатами 56.075620 СШ, 55.760803 ВД (расположен по адресу: 2,6 км восточнее д. <адрес> РБ), площадь участка, на котором обнаружена порча почв – 0,003 га, обязать ответчика в течение 12 месяцев провести рекультивацию данного земельного участка.

Администрация муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Управления Росприродназора исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Башнефть-Добыча» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что срок проведения рекультивации устанавливается соответствующим проектом.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ч. 14 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана провести после ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов рекультивационные и иные восстановительные работы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Республики Башкортостан в 2,6 км восточнее д. <адрес> РБ (земельный участок с географическими координатами 56.075620 СШ, 55.760803 ВД) произошел факт разлива нефти, нефтепродуктов и других жидкостей, повлекших за собой загрязнение земельных участков по вине ООО «Башнефть-Добыча».

Согласно информации, указанной в оповещениях ООО «Башнефть-Добыча», локализация и ликвидация разливов произведена силами аварийно-восстановительных бригад с использованием техники, рекультивация земельных участков не проведена.

Управлением в адрес ООО «Башнефть-Добыча» по факту разлива выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом по данному факту разлива нефтежидкостной смеси проекты рекультивации в 7-месячный срок с момента причинения вреда не разработаны и не утверждены, необходимые рекультивационные мероприятия не реализованы.

В ходе рассмотрения дела участвующими лицами не оспаривался факт загрязнения нефтепродуктами указанного земельного участка, а также необходимость принятия мер по рекультивации земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ предусмотрено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель установлены Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила рекультивации).

В соответствии с пунктом 3 Правил рекультивации разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктом 6 Правил рекультивации установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 4 части 14 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, пункта 6 Правил рекультивации земли, загрязненные в результате разлива нефти, нефтепродуктов и других жидкостей, подлежат обязательной рекультивации.

В силу пункта 26 Правил рекультивации лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Учитывая длительное неисполнение ответчиком рекультивационных и восстановительных работ на указанном загрязненном земельном участке, срок, в течение которого истец просит разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земель, является разумным и соответствует Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 20000 рублей.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ООО «Башнефть-Добыча» об обязании разработать проект и провести рекультивацию загрязненных земельных участков на территории муниципального района <адрес> РБ удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проект рекультивации земельного участка, расположенного в 2,6 км восточнее д. <адрес> РБ, с географическими координатами 56.075620 СШ, 55.760803 ВД, площадью 0,003 га.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, земельного участка, расположенного в 2,6 км восточнее д. <адрес> РБ, с географическими координатами 56.075620 СШ, 55.760803 ВД, площадью 0,003 га.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.И. Абубакирова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ