Дело № 2-4162/2022

59RS0007-01-2022-003153-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Чураковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Бусыгиной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Управлению МВД России по г. Перми о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском (с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Управлению МВД России по г. Перми о возложении обязанности зарегистрировать их по месту жительства.

В обоснование требований указано, что ФИО1 и члены его семьи ФИО3, ФИО2, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно и непрерывно проживают в квартире по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и его семье ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением службы в ГУ Полк ДПС ГИБДД УВД по г. Перми. Истцами уплачиваются счета на коммунальные услуги за данное помещение. Однако в регистрации по месту проживания ответчиком отказано, в связи с чем истцы обратились в суд.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях с учетом уточнения настаивал, доводы изложенные в иске поддержал в полном объеме.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, полно и всесторонне исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Понятие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства содержится в Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1), согласно статьи 2 которого - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила регистрации).

По смыслу части 3 статьи 3 Закона N 5242-1 и пункта 18 Правил регистрации, основанием для регистрации гражданина по месту жительства является факт предоставления им всех документов, предусмотренных пунктом 16 названных Правил, необходимых для такой регистрации: документа, удостоверяющего личность; заявления установленной формы о регистрации по месту жительства; документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из положений части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 (далее - Типовое положение), сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Вместе с тем, ФЗ N 19 от 30 декабря 2021 г. внесены изменения в ст. 8 ФЗ N 247 в виде дополнения ч. 3.2, в соответствии с которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. ст. 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, правообладателем квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, является УМВД по городу Перми, квартира отнесена к служебным жилым помещениям, включаемым в специализированный жилищный фонд помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления за УМВД по городу Перми.

ФИО1 был принят на службу в отдельный полк ДПС ГИБДД УВД <адрес>.

Согласно протокола заседания ЖБК полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией решено предоставить в связи со служебной необходимостью для проживания инспектору ДПС ФИО1 и его семье ДД.ММ.ГГГГ комнатную квартиру по адресу: <адрес>

Приказом Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ

Выслуга лет на день увольнения ФИО1 составляет в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ дней.

Следовательно, в настоящее время истец прекратил трудовые отношения с Управлением МВД России по <адрес>.

Истец состоит в очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий в полку ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, последний раз проходил перерегистрацию в ДД.ММ.ГГГГ года, (согласно справке полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно сведений из ЕГРН в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцам на праве общей долевой собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу : <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения единоличным собственником квартиры стала ФИО7, которая является дочерью ФИО1

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцы – ФИО1, ФИО2, ФИО3 были зарегистрированы по адресу: <адрес> выписаны ДД.ММ.ГГГГ, но не прописаны по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление МВД России по <адрес> на обращение ФИО1 о регистрации по месту постоянного проживания, предоставлен ответ, о разъяснении подачи заявления и прилагаемых документов для оказания государственной услуги по регистрационному учету.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление МВД России по <адрес>, отказано в регистрации ФИО1 и членам его семьи по адресу: <адрес> в связи с тем, что основания для заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют, так как трудовые отношения прекращены ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы в органах внутренних дел составляет менее 25 лет, таким образом, не представлено документа основания для вселения в жилое помещение для регистрации по месту жительства.

Истцами представлены квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг за 2022 год по спорной квартире.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что увольнение со службы ФИО1 является основанием для прекращения договора найма спорного служебного жилого помещения, предоставляемого на период прохождения службы, кроме того ФИО1 и члены его семьи добровольно выехали из спорного жилья в приобретенную квартиру на праве собственности в ДД.ММ.ГГГГ году, где истцы были зарегистрированы вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года, то обстоятельство, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, само по себе не является достаточным основанием для применения ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, поскольку истец имеет стаж службы в органах внутренних дел менее 25 лет в календарном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, у ответчика отсутствуют правовые основания для регистрации истцов по месту проживания в специализированном жилом помещении, следовательно в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Управлению МВД России по г. Перми о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья/Подпись

Копия верна:

Судья О.А. Чуракова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 17.11.2022 г.