УИД 24RS0002-01-2022-006353-24

№ 2а-883/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.

с участием представителя истца Слепуха Д.А.,

при секретаре Бычатиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района о признании незаконным бездействия по неприведению в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов входа в здание сельсовета, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и иных маломобильных групп населения на свободный доступ к социальным объектам инфраструктуры, а именно – доступ в помещение администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края. В ходе проверки установлено, что вход в здание администрации Тарутинского сельсовета оборудован высоким порогом, при этом кнопка вызова персонала для помощи маломобильным группам граждан отсутствует. Также ответчиком не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации (шрифт Брайля). По мнению прокурора, тем самым администрацией Тарутинского сельсовета требования действующего законодательства о социальной защите инвалидов не выполнены, что нарушает права неопределенного круга лиц и затрудняет беспрепятственный доступ инвалидов, маломобильных групп населения в помещение администрации сельсовета, создает препятствия в реализации данной категорией граждан гарантированных ст. 17 Конституции РФ прав и свобод. В связи с этим прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Тарутинского сельсовета по неприведению в соответствие с требованиями законодательства входа в здание сельсовета, обязании устранить допущенные нарушения (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагал необходимым предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 1 июня 2023 г.

Представитель административного ответчика администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района, надлежащим образом извещенный о дне слушания дела сообщением (л.д. 12), а также в порядке части 8 статьи 96 КАС РФ путем размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Ачинского городского суда, в зал суда не явился. В направленном отзыве Глава Тарутинского сельсовета ФИО1, действующий на основании решения от 28.10.2020, с исковыми требованиями прокурора согласился, в связи с необходимостью проведения процедур выделения бюджетного финансирования на мероприятия по устранению нарушений просил установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2023 г. (л.д. 15-17).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Закрепленная в абз. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 4 ст. 19, действующего с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", согласно которому при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены, в том числе дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

Пунктами 6.1.1, 8.1.6 действующего СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр и введенного в действие с 01.07.2021, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации

Как следует из материалов дела, Ачинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов и иных маломобильных групп населения на свободный доступ к социальным объектам инфраструктуры, а именно – доступ в помещение администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края.

В ходе проверки установлено, что вход в администрацию Тарутинского сельсовета оборудован высоким порогом, при этом кнопка вызова персонала для помощи маломобильным группам граждан отсутствует. Также ответчиком не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации (шрифт Брайля).

31 октября 2022 года Ачинской городской прокуратурой на имя Главы Тарутинского сельсовета Ачинского района ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и иных маломобильных групп населения на свободный доступ к объектам инфраструктуры (л.д. 6-8).

В ответе на представление Глава сельсовета ФИО1 сообщил, что в 2022 году в бюджете Тарутинского сельсовета денежные средства на установку специальных устройств и оборудованиядля маломобильных граждан отсутствуют, но предложение по данному вопросу будет рассмотрено при формировании бюджета сельсовета на 2023 год (л.д. 9).

Помимо этого администрацией Тарутинского сельсовета Ачинского района не принято мер по исполнению законодательства о социальной защите инвалидов и иных маломобильных групп населения на свободный доступ к социальным объектам инфраструктуры, а именно – доступ в помещение администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, в связи с чем, требования о признании незаконным бездействия административного ответчика суд находит обоснованными.

Кроме того, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны административного ответчика, заявленные требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным целесообразным установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Тарутинского сельсовета Ачинского района по неприведению в соответствии с требованиями законодательства входа в здание администрации сельсовета.

Обязать администрацию Тарутинского сельсовета Ачинского района в срок до 01 июня 2023 года разместить при входе в здание администрации сельсовета по адресу <адрес> вывески с названием, графиком работы администрации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, разместить у входа в здание администрации сельсовета наружное вызывное устройство.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А. Ирбеткина

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.

Решение в законную силу не вступило.