31RS0016-01-2022-007035-68 № 2-5519/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 22.09.2022
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Вавиловой Н.В.
при секретаре Булановой М.В.
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОПФР по Белгородской области о назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Белгородской области, просил признать незаконным решение об отказе в назначении ему пенсии от 21.01.2022 незаконным; включить в страховой стаж периоды работы с 15.06.1996 по 30.10.1998 в Республике Украина; возложить обязанность назначить страховую пенсию с 01.01.2022.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указала, что на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии оснований для включения в страховой стаж периодов работы истца на территории Республики Украины не имелось, поскольку документов от компетентных органов, подтверждающих факт работы ФИО1, не представлено. В настоящее время такие основания имеются, для включения периодов работы и назначения пенсии истцу необходимо обратиться повторно.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, 13.01.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – также Закон о страховых пенсиях).
Решением ОПФР по Белгородской области от 19.01.2022 в назначении пенсии заявителю было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК на дату назначения. При этом, как следует из содержания решения, при определении права на страховую пенсию не учтены следующие периоды работы ФИО1, отраженные в его трудовой книжке, на территории Республика Украина: с 15.06.1996 по 01.10.1996 в ООО «Комплекс ЛТД», с 09.10.1996 по 30.04.1997 в производственном кооперативе «Луч-3», с 04.05.1997 по 12.11.197 в ООО «Копмлекс ЛТД», с 01.03.1998 по 30.10.1998 в АООТ «Харьковский молочный комбинат».
Полагая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд.
Основания возникновения и порядок реализации гражданами Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.
До 01.01.2015 такой порядок регламентировался положениями Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2011 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году, устанавливаемой на общих основаниях в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 этого же закона, мужчинам, рожденным в первом полугодии 1960 года, необходимо одновременное выполнение условий, помимо достижения возраста 61 год 6 месяцев: наличие страхового стажа продолжительностью не менее 12 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.
Согласно записям трудовой книжки ФИО1 он в спорные периоды времени с работал на территории Республики Украина: с 15.06.1996 по 01.10.1996 в ООО «Комплекс ЛТД», с 09.10.1996 по 30.04.1997 в производственном кооперативе «Луч-3», с 04.05.1997 по 12.11.197 в ООО «Копмлекс ЛТД», с 01.03.1998 по 30.10.1998 в АООТ «Харьковский молочный комбинат».
В статье 1 Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 (далее - Соглашение), участниками которого являются Россия и Украина, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992, о чем также указано в решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04 и консультативном заключении № 01-1/4-12 Экономического Суда СНГ от 29.11.2012.
Данное применение положений пункта 2 статьи 6 Соглашения закреплено и в распоряжении Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22.06.2004 № 99р.
Так, в силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР, являющихся приложением к вышеуказанному Распоряжению, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу действующего пенсионного законодательства документы для назначения пенсии обязано представлять обратившееся за назначением пенсии лицо (статья 22 Закона о страховых пенсиях).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).
Такая проверка может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил, утвержденных приказом от 17.11.2014 № 884н).
Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, должны быть подтверждены лицом, обращающимся за назначением пенсии, а в случае их отсутствия - такие периоды подтверждаются путем направления пенсионным органом запросов в адрес компетентных органов этих государств.
На основании одних только записей в трудовой книжке работника ответчик не может установить факт работы для включения последнего в страховой стаж.
Так, на основании трудовой книжки нельзя установить наличие периодов, не подлежащих включению в страховой стаж: простоев у работодателя, отпусков без сохранения заработной платы, совмещений профессий и др.
Для подтверждения отсутствия этих периодов гражданин должен на основании части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях представить в пенсионный орган документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ОПФР по Белгородской области направлялись запросы для подтверждения спорных периодов работы, о чем представлены соответствующие сведения (повторный запрос от 14.01.2022), ответы на которые не поступили.
Назначение (перерасчет) пенсии осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы, подтверждающих наличие оснований для перерасчета размера пенсии. Документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств (после распада СССР), принимаются на территории Российской Федерации при их подтверждении соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.
Поскольку обязанность предоставить соответствующие документы лежит непосредственно на лице, обращающемся за назначением (перерасчетом) пенсии, таких сведений, ФИО1 не представлено, непоступление ответов на запросы, направленные пенсионным органом, не свидетельствует об обоснованности заявленных требований о признании оспариваемого решения от 19.01.2022 незаконным. Решение об отказе в назначении пенсии принято в соответствии с действовавшими на момент его вынесения нормами пенсионного законодательства.
Даже с учетом разъяснений письма ПФР от 17.03.2022 №СЧ-21-24/6059 «О пенсионном обеспечении граждан, переселившихся с территории Украины», поступивших после вынесения решения от 19.01.2022 справок о заработной плате, ФИО1 для реализации своего права на назначении пенсии необходимо заново обратиться в пенсионный орган (статья 22 Закона о страховых пенсиях).
На основании изложенного у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
Что касается заявленного ФИО1 ходатайства о вынесении частного определения в адрес пенсионного органа, то суд отмечает, что вынесение такого определения в силу статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правом, а не обязанностью суда, оснований для которого в рассматриваемом случае не усматривается.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1, <данные изъяты>, к ОПФР по Белгородской области, ОГРН <***>, о назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Судья
Мотивированное решение составлено 26.09.2022.
Решение26.09.2022