№

РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда города Тулы Карпухина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от 10.04.2023 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

10.04.2023 г. по постановлению №, вынесенному административной комиссией муниципального образования г. Тула ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 14.02.2023 г., с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Копия указанного выше постановления направлена в адрес ФИО1 посредством почтовой связи 10.04.2023 г. и 26.04.2023 г. указанное постановление возвращено в адрес отправителя.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, 05.05.2023 г. ФИО1 подал жалобу в Центральный районный суд г. Тулы на постановление от 10.04.2023 г.

В поданной жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановлением от 10.04.2023 г. и указывает, что 14.02.2023 г. он пользовался парковочной зоной № 1012 в период с 10-00 до 11-30, затем уехал и вернулся в 12-30, оплатив парковочное пространство до 14-30.

Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, полагал, что ФИО1 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности, период его нахождения на парковочном месте платного парковочного пространства зафиксирован работающим в автоматическом режиме техническим средством, период парковки отражен в постановлении. Пояснил, что действительно за 14.02.2023 г. имеется два сеанса транзакции парковочного места: в период с 10-00 до 11-30, а затем с 12-30 до 14-30. Вместе с тем, период с 11-30 до 12-30 не оплачен. Достоверных доказательств тому, что транспортное средство ФИО1 покидало зону платной парковки, не представлено. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии администрации г. Тулы ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 г. N 990-О-О, от 21.04.2011 г. N 465-О-О, от 21.06.2011 г. N749-О-О, от 29.09.2011 г. N 1066-О-О и др.).

Учитывая в совокупности то обстоятельство, что копию постановления от 10.04.2023 г. ФИО1 посредством почтовой связи не получил, и копия постановления возвращена в адрес отправителя 26.04.2023 г., вместе с тем, жалоба подана в суд по беспроводным каналам связи – 05.05.2023 г., суд приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу ФИО1 жалобы на постановление от 10.04.2023 г. подлежит восстановлению.

В поданной жалобе ФИО1 просит отменить постановление № от 10.04.2023 г. по тем основаниям, что 14.02.2023 г. его автомобиль «Тойота Ленд Крузер», государственный регистрационный знак № на платной парковке зоны 1012 (<адрес>) размещался дважды, оплата парковки была произведена также дважды – за период с 10-00 до 11-30 и с 12-30 до 14-30. Вместе с тем, в постановлении указан период с 10-01 до 14-08 14.02.2023 г. Указывает, что с парковки он отъезжал около 11-30, а затем у него возникла необходимость вернуться, он приехал обратно, оплатив новый период с 12-30 до 14-30.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 г. № 44/1240) не внесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правила создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (с последующими изменениями и дополнениями), установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом, а за пользование на платной основе платными городскими парковками особого типа (парковочными местами) - 100 (сто) рублей за час пользования парковочным местом.

Пунктом 4 вышеназванного Порядка также указано на то, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пунктом 7 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками также предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Согласно пункту 8 вышеуказанного Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела 14.02.2023 г. в период с 10-01 до 14-08 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> (координаты: широта 54.1900850, долгота 37.6176177850) было размещено транспортное средство «Тойота Ленд Крузер», государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимися в деле:

- фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств – идентификаторы: № 01АА167, свидетельство о проверке № С-ДРП/17-11-2022/202106436 от 17.11.2022 г., действительно до 16.11.2024 г.;

- сведениями Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, из которой следует, что собственником транспортного средства «Тойота Ленд Крузер», государственный регистрационный знак Р №, является ФИО1;

- сведениями, представленными административной комиссией муниципального образования г. Тула - транзакцией парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, из которой следует, что оплата парковки автомобиля с государственным регистрационном знаком №, в зоне парковки по адресу: <адрес>, 14.02.2023 г. в период с 10-01 до 14-08, произведена в полном объеме не была.

Согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к постановлению о привлечении ФИО1 к административной ответственности, выполненному работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (№01АА167, свидетельство о проверке № С-ДРП/17-11-2022/202106436 от 17.11.2022 г., действительно до 16.11.2024 г.), зафиксирован автомобиль «Тойота Ленд Крузер», государственный регистрационный знак <***>. При этом указано, что идентификация автомобиля «Тойота Ленд Крузер», государственный регистрационный знак № проведена.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

В жалобе ФИО1 ссылается на то, что он покинул парковочное место 14.02.2023 г. около 11-30 и вернулся на то же место около 12-30, оплатив парковочное пространство в период с 12-30 до 14-30. Доказательств, подтверждающих, что он покидал парковочное место суду не представлено.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 (с последующими изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Как уже указывалось, постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 утвержден Порядок оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.

В соответствии с п.1 настоящего Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа настоящий Порядок устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

Как видно из транзакции парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком «Тойота Ленд Крузер», государственный регистрационный знак №, оплата парковки 14.02.2023 г. была произведена в период с 10-00 до 11-30, а затем с 12-30 до 14-30. Вместе с тем, период с 11-30 до 12-30 за стоянку транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, принадлежащего ФИО1, не оплачен.

Доказательств тому, что транспортное средство покидало территорию городской платной парковки в указанный в постановлении период, суду не представлено.

Как следует из п. 6.2 Правил создания и пользования платными городскими парковками размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой.

В соответствии с п. 1.5 Правил к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № от 10.04.2023 г., вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает. Возможность освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от 10.04.2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья -