Дело № 2а-317/2023

УИД 03RS0032-01-2022-002909-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к РЭГ Отдела ГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бирскому району Республики Башкортостан, Управлению ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, уточненным 17.03.2023 года, в обоснование требований указал, что решением мирового судьи судебного участка № 4 по Демскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18.08.2022 года ФИО1 признан собственником автоприцепа марки (модели) <данные изъяты> тип прицепа – прицеп к легковому автомобилю, 1993 года выпуска, цвет желтый, наименование изготовителя – Нефтекамский завод автосамосвалов, идентификационный №. С указанным решением ФИО1 обратился в ГИБДД через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». На его заявления от 26.09.2022 года и 09.10.2022 года о регистрации транспортного средства ему отказано, в связи с отсутствием паспорта транспортного средства. Указывает, что из решения мирового судьи следует, что паспорт транспортного средства утерян. Он не может использовать прицеп, поскольку прицеп не состоит на учете в ГИБДД, регистрационный номер на прицеп ему не выдали. На данный момент у административного истца возникла необходимость обязать ГИБДД поставить прицеп на учет, выдать регистрационный номер для его эксплуатации.

Административный истец с учетом уточненных требований просит:

1. признать незаконными действия административного ответчика РЭГ Отдела ГИБДД ОМВД России по Бирскому району РБ по рассмотрению его заявлений № и № о государственной регистрации автомобильного легкового прицепа к транспортному средству марки (модели) <данные изъяты> тип прицепа прицеп к легковым автомобилям, год выпуска: 1993, цвет желтый, наименование изготовителя: Нефтекамский завод автосамосвалов, идентификационный №, принадлежащий на праве собственности ФИО1.

2. Возложить на административного ответчика РЭГ Отдела ГИБДД ОМВД России по Бирскому району РБ обязанность по государственной регистрации, выдаче паспорта транспортного средства, и государственных регистрационных знаков на автомобильный легковой прицеп к транспортному средству марки (модели) <данные изъяты> тип прицепа: прицеп к легковым автомобилям, год выпуска: 1993, цвет желтый, наименование изготовителя: Нефтекамский завод автосамосвалов, идентификационный №, принадлежащий на праве собственности ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание административные ответчики РЭГ Отдела ГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бирскому, Управление ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, своих представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 4 по Демскому району г. Уфы от 18.08.2022 года по гражданскому делу №2-1496/2022, вступившим в законную силу 20.09.2022 года, удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО о признании права собственности на автомобильный прицеп. За ФИО1 признано право собственности на прицеп: марки (модели) <данные изъяты> тип прицепа: прицеп к легковым автомобилям, год выпуска: 1993, цвет желтый, наименование изготовителя: Нефтекамский завод автосамосвалов, идентификационный №. В решении суда указано, что паспорт транспортного средства утерян ФИО

Административный истец 26.09.2022 года и 09.10.2022 года через портал «Госуслуги» подал заявления о регистрации автомототранспортного средства в Госавтоинспекции, которые зарегистрированы за № и №.

Из представленных ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району за № от 13.04.2023 сведений о результатах рассмотрения вышеуказанных заявлений ФИО1, следует, что услуга не предоставлена с пометкой «иное». Причина не предоставления услуги не указана.

В силу подпункта "в" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, возложены на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД России.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №283-ФЗ), должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

В соответствии с п.4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона №283-ФЗ одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий приведены в пункте 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 года N 950 по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных (далее - Административный регламент). При этом для предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств заявители предоставляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона №283-ФЗ, в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорт транспортного средства (шасси транспортных средств), что предусмотрено пунктом 27.3 Административного регламента, п.1 ч.1 ст.14, п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона №283-ФЗ.

Согласно п. 21 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства (п. 21.1.), отказ в проведении регистрационных действий (п.21.2).

В соответствии с п. 32 Административного регламента, основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является невыполнение требований пункта 28 Административного регламента, согласно которому текст документов должен быть написан разборчиво. Фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц должны быть написаны полностью, а наименования (фирменные наименования) юридических лиц - без сокращений.

Из пунктов 33 и 34 Административного регламента следует, что основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Согласно п. 61 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- 61.1. Прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- 61.2. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах;

- 61.3. Осмотр транспортного средства;

-61.4. Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

В силу п. 62 Административного регламента, в случае оформления заявления с использованием Единого портала, если для проведения регистрационного действия осмотр транспортного средства является необходимым, заявитель вправе предоставить транспортное средство для осмотра до процедуры проверки документов. При этом оригиналы ранее представленных с использованием Единого портала документов предоставляются в регистрационное подразделение с заявлением, содержащим служебные отметки сотрудника, осуществляющего осмотр транспортного средства.

В соответствии с п. 63 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

В соответствии с п.64 Административного регламента заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения.

В соответствии с п.67 Административного регламента должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов.

В соответствии с п.68 Административного регламента в случае принятия решения об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с п.32 Административного регламента, представленные документы возвращаются заявителю лично, за исключением случаев предоставления государственной услуги без очного посещения заявителя регистрационного подразделения.

Из п. 70 Административного регламента следует, что результатом административной процедуры является проставление отметки в соответствующей графе заявления о приеме документов либо об отказе в их приеме с подписью и указанием фамилии и инициалов должностного лица, даты и времени их принятия (отказа в принятии).

В соответствии с п.79 Административного регламента результатом административной процедуры в виде проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документов является проставление отметки в заявлении, подписанной должностным лицом, принявшим документы, с указанием фамилии, даты и времени проведения проверок.

Согласно п. 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются:

- 92.1. Невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;

- 92.2. Замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;

- 92.3. Снятие транспортного средства с государственного учета после утилизации;

- 92.4. Несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;

- 92.5. Наличие сведений о нахождении транспортного средства или основного компонента транспортного средства в розыске;

- 92.6. Неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с регистрацией транспортных средств;

- 92.7. Обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;

- 92.8. Непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

- 92.9. Отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;

- 92.10. Непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 Федерального закона;

- 92.11. Наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 92 Административного регламента в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа. Время выполнения административной процедуры - до 10 минут.

Согласно п. 94 Административного регламента результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения.

Анализируя указанные выше нормы Административного регламента, а также предоставленные ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району Республики Башкортостан сведения о результатах рассмотрения заявлений ФИО1, поданных через Госуслуги за № и № от 26.09.2022 года и 09.10.2022 года, соответственно, суд приходит к выводу, что заявления ФИО1 не рассмотрены административным ответчиком в соответствии с положениями пунктов 68, 70, 79, 93 и 94 Административного регламента. В статусе сводке по заявке административным ответчиком указано, что «услуга не предоставлена (иное)», при этом не указаны причины по которым услуга не предоставлена, в связи с чем, суду не представляется возможным проверить действия административного ответчика на предмет законности принятого решения по предоставлению услуги по регистрации транспортного средства, в связи с чем, приходит к выводу, что действия административного ответчика РЭГ Отдела ГИБДД ОМВД России по Бирскому району РБ не соответствуют требованиям законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования административного истца, подлежащими частичному удовлетворению, и приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности по рассмотрению заявлений административного истца в соответствии с положениями пунктов 68, 70, 79, 93 и 94 Административного регламента.

Поскольку из представленных административным ответчиком сведений о рассмотрении заявлений административного истца о регистрации транспортного средства не представляется возможным определить причину, по которой услуга не предоставлена, суду не представляется возможным рассмотреть по существу заявленные административным истцом требования о возложении на административного ответчика обязанности по государственной регистрации транспортного средства и выдаче паспорта транспортного средства и государственных регистрационных знаков на транспортное средство, которые являются производными от требований о признании действий незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к РЭГ Отдела ГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бирскому району Республики Башкортостан, Управлению ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействий) – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия РЭГ Отдела ГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бирскому району Республики Башкортостан по не рассмотрению в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 года N 950, заявлений ФИО1 № от 26.09.2022 года и № от 09.10.2022 года о предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного.

Обязать РЭГ Отдела ГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бирскому району Республики Башкортостан рассмотреть заявления ФИО1 № от 26.09.2022 года и № от 09.10.2022 года о предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства в соответствии с положениями пунктов 68, 70, 79, 93 и 94 Административного регламента Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 года N 950.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года.

Председательствующий судья подпись О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле № 2а-317/2023

Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан