№2-197/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2023 года город Батайск
Батайский городской суд в составе
председательствующего судьи Акименко Н.Н.,
при секретаре Пузенко Т.А.,
с участием прокурора Сидоренко Я.С.,
с участием ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к ФИО2 <данные изъяты> о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с иском к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что в собственности муниципального образования <адрес> имеется квартира № расположенная по <адрес> В указанной квартире проживает ФИО2. Ответчик не состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании город "Батайск", постановление о предоставлении ответчику спорного жилого помещения для проживания не имеется, договор социального найма между сторонами не заключен. Таким образом, по мнению истца, ответчик занимает спорную квартиру без законных оснований, в связи с чем, просит выселить ответчика ФИО2 из квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.
Представитель истца Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что вселилась в комнату в коммунальной квартире № с разрешения прежнего собственника жилья муниципального предприятия <адрес> "Жилкомсервис", являвшегося ее работодателем; вела переговоры с руководством предприятия об оформлении отношений социального найма, предприятие ликвидировано в ДД.ММ.ГГГГ, а договор на проживание так и не подписали.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, полагавшего исковые требования истца законными и обоснованными, оценив их в совокупности, суд пришел к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности <адрес> находится квартира № расположенная по адресу: <адрес> Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости право муниципальной собственности на квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Квартира является коммунальной.
Комната № площадью 13,5 кв.м. находится в собственности ФИО3, комната № площадью 18,3 кв.м. на основании решения Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность муниципального образования <адрес>.
Из объяснений сторон, данных в судебном заседании, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 проживает в коммунальной квартире № по адресу: <адрес>, занимает комнату № площадью 18,3 кв.м., куда была вселена с разрешения руководства муниципального предприятия <адрес> "Жилкомсервис", который на тот момент обеспечивал осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Вселение ФИО2 в спорное жилое помещение было обусловлено наличием трудовых отношений с МУП "Жилкомсервис" и наличием на ее иждивении трех несовершеннолетних детей. Судом не установлен факт наличия документа на вселение ФИО2 в спорную квартиру.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании положений ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В силу ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Как установлено по делу и не отрицалось сторонами, комната № в квартире № была предоставлены семье ФИО2 по ее письменном заявлению с разрешения организации, которая на ДД.ММ.ГГГГ осуществляла полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с принятием решений о вселении.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе с несовершеннолетними детьми была вселены с ведома и разрешения администрации организации, к ведомству которой относился жилой фонд дома, стала пользоваться спорной комнатой для постоянного проживания, производит оплату жилья и коммунальных услуг.
Отсутствие разрешения администрации МП "Жилкомсервис", как отдельного документа, и ордера на право вселения ФИО2 в одну комнату в квартире № не может влиять на характер возникших между ответчиком и МП "Жилкомсервис" правоотношений, поскольку самовольным при установленных обстоятельствах вселение ответчика в спорную комнату не было. До настоящего времени Администрацией <адрес> не инициировался процесс о выселении ответчика из спорного жилого помещения; акт о проживании без документов был составлен комиссией истца лишь ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ответчика в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики, составление договора найма в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживание в нем на протяжении 20 лет, в т.ч. после смены лица, полномочного на решение вопросов в области жилищно-коммунального хозяйства, само по себе не может служить препятствием к возникновению у ответчика права пользования жилым помещением.
При вселении в предоставленную комнату в квартире № ответчиком ФИО2 не было допущено неправомерных действий, она не вселялись самовольно. Согласно справке ООО <данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2 по адресу спорной квартиры открыт лицевой счет №, по которому она производит коммунальные платежи, плательщиком по счету указан ответчик. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка предоставления жилья и оформления документов на предоставление жилья не может являться основанием для ущемления прав ответчика, открыто и добросовестно на протяжении 20 лет исполняющей обязанности нанимателя спорного жилого помещения.
Таким образом, принимая во внимание, что на момент регистрации за истцом права собственности на спорную квартиру ФИО2 проживала в спорной комнате № с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает проживать в ней по настоящее время, ее право пользования данным жилым помещением до настоящего времени в установленном законом порядке оспорено не было, то отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении ответчика в спорную комнату в коммунальной квартире, поскольку не оформление документов на жилое помещение его собственником не должно повлечь неблагоприятных последствий для ответчика, которая приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Кроме того, не оспорен стороной ответчика, и подтверждается копией трудовой книжки, факт вселения ФИО2 в спорную квартиру в связи с трудовыми отношениями с МУП "Жилкомсервис".
Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.
В силу ст. 60, 62 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением также не влечет за собой расторжение или изменение условий договора найма жилого помещения.
Оценивая собранные доказательства в совокупности с показаниями сторон, суд приходит к выводу, что требования о выселении ФИО2 из спорной комнаты является необоснованными, поскольку ответчик проживает в спорном жилом помещении на протяжении более 20 лет на условиях договора социального найма, соответственно, прибрела бессрочное право пользования жилыми помещениями.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к ФИО2 <данные изъяты> о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2023 года