Решение
Именем Российской Федерации
04 декабря 2023 года г.Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при помощнике судьи Касимовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-8404/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Военному комиссариату городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области, Призывной комиссии Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области о признании незаконным решения
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский.
03 ноября 2023 года Призывная комиссия городского округа Щелково вынесла решение № б/н о призыве ФИО1 на военную службу. Мне была выдана повестка на 15 ноября 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы.
С данным решением ФИО1 не согласен поскольку вынесение заключения о категории годности гражданина к военной службе по результатам медицинского освидетельствования невозможно и незаконно без результатов обязательных диагностических исследований. На момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения в отношении ФИО1 в ее распоряжении результаты обязательных клинических исследований отсутствовали.
С учетом изложенного у призывной комиссии отсутствовали основания полагать надлежащим прохождение призывником медицинских исследований, по результатам которого возможно было прийти к выводу о категории годности к военной службе.
Следовательно, поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службы» включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, то вышеуказанные нарушения процедуры медицинского освидетельствования, допущенные в отношении административного истца, указывают и на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, то есть, оспариваемое решение призывной комиссии, противоречит вышеназванным нормам законодательства.
На основании изложенного, просит суд:
Признать незаконным решение призывной городского округа Щелково от 03.11.2023 в отношении ФИО1
Признать незаконным действие Военного комиссариата городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский, выразившееся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО1
Признать незаконным действия врачей-специалистов и сотрудников Военного комиссариата городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский, выразившееся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 без учета результатов обязательных диагностических исследований;
В судебное заседание административный истец не явился, извещался.
Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что согласно статье 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военный службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Призывниками являются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ; п. 14 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года №719).
Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыва и т.д. осуществляется военными комиссариатами согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военный службе».
Согласно п.2 ст.5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военный службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В- ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д- не годен к военной службе.
Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья и принять решение о постановке граждан на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе (п.7 ст.9 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военный службе»).
Медицинское освидетельствование само по себе не может установить тот или иной диагноз, оно может лишь установить наличие соответствующих признаков либо наличие документов, указывающих на диагноз. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
На основании Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, административный истец имел право па проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе».
При первоначальной постановке на воинский учет (17.02.2015) истец был признан годным к военной службе по категории годности «А».
Жалоб на здоровье истец не предъявлял и медицинских документов не предоставлял.
В дальнейшем, при прохождении медицинской комиссии, для получения отсрочки от призыва по учебе (п.2 «а» ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военный службе») истец был признан годным к военной службе по категории годности «А» (протокол № 1 от 05.10.2016, протокол № 2 от 08.10.2020).
Истец имел отсрочку от призыва до 31.08.2022.
Далее истец получил отсрочку от призыва на военную службу (п.2 «В» ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военный службе») и был признан годным к военной службе по категории годности «А» (протокол № 15 от 22.12.2022).
Исходя из положений Закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу - это не одномоментный акт, в частности принятие призывной комиссией решения о призыве. Он представляет собой процесс, то есть комплекс последовательно проводимых мероприятий, направленных на комплектование военной организации государства.
Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запас, утвержденная Министерством обороны РФ, определяет повестку для уточнения вопросов воинского учета и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.
Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663 призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В 2023 году истец утратил основания для освобождения от призыва на военную службу.
В личном деле подтверждается, что истец не имел и не имеет оснований для освобождения, либо отсрочки от прохождения военной службы, предусмотренных ст. 23 и ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военный службе».
В дальнейшем, при прохождении медицинской комиссии в осенний призыв 2023 года, истец был признан - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, категория годности «Б-4» (Расписания болезней Требования к состоянию здоровья граждан Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).
При несогласии с результатами медицинского освидетельствования истец имел право на проведение независимой экспертизы, однако данным правом не воспользовался.
При этом довод о том, что истец не подлежит призыву по состоянию здоровья, строится только на предположении истца.
Решением призывной комиссией истец был признан годным к военной службе по категории годности «Б-4» (протокол № 10 от 03.11,2023).
03 ноября 2023 года истец получил повестку на контрольную явку - 15.11.2023, но так и не явился в военный комиссариат г.о. Щёлково МО.
По окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.
Положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствует о том, что как заключение врача руководящего работой но медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончании призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период истец будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных п.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области - о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО6 к Призывной комиссии Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области, Военному комиссариату городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосиной – Петровского городского округа Московской области, о признании незаконным решение призывной городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; признании незаконным действий Военного комиссариата городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский, выразившееся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО1; признании незаконным действия врачей-специалистов и сотрудников Военного комиссариата городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский, выразившееся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 без учета результатов обязательных диагностических исследований – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Торбик