УИД 77RS0004-02-2022-016178-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 14 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 февраля 2023 года.
Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2023 года.
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-065/2023 по административному иску ФИО1 к Префектуре Троицкого и адрес о признании незаконным и отмене протокола Окружной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Префектуре Троицкого и адрес о признании незаконным и отмене пунктов 1.15-1.16 протокола № 8 от 25.11.2022 Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ТиНАО г. Москвы Префектуры Троицкого и адрес.
В обоснование заявленных требований Истец указывает, что она является собственником земельного участка № ..., ..., ..., а также арендатором земельного участка с кадастровым номером .... Также ООО адрес участником которого Истец принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером .... Единственное хозяйственное назначение дороги, которая проходит вдоль земельного участка с кадастровым номером ... является проезд к этому же земельному участку, более данная дорога никуда не ведет и третьими лицами не используется для проезда и прохода. Поскольку не разграниченный земельный участок необходим Истцу для эксплуатации принадлежащих ей земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... на обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о получении государственной услуги о предварительном согласовании аренды неразграниченного земельного участка, однако в предоставлении услуги было отказано в связи с чем в документах имеются противоречивые сведения. При этом, Истцом предпринят ряд мер, направленных на устранение противоречий в документах, а именно привлечение кадастрового инженера, истребование из Департамента плана межевания, который отсутствует. Вместе с тем, Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства признала ворота и ограждения на земельном участке, принадлежащем Истцу самовольно возведенным сооружением. Истец полагает, что имеются все основания для предоставления не разграниченного земельного участка ей в пользование на праве аренды, а также отсутствие нарушения прав и законных интересов третьих лиц установленным ограждением, в связи с чем полагает решение окружной комиссии в части п.1.15 незаконным и подлежащим отмене.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.
Суд, огласив исковое заявление, возражения административного ответчика, выслушав доводы явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов.
В соответствии с пунктом 2 Положения рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.
Согласно пункту 6 Положения Госинспекция по недвижимости в ходе проверок использования земельных участков при выявлении незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, направляет акт обследования земельного участка в префектуру соответствующего административного округа адрес.
После поступления акта обследования земельного участка префектура административного округа адрес обеспечивает рассмотрение и принятие Окружной комиссией решения, в том числе о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов (пункт 7.2.1 Положения).
Постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес» утверждено Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства.
Согласно пункту 1.1 Положения об Окружной комиссии Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти адрес, учреждениями и предприятиями адрес, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа (пункт 1.5 Положения об Окружной комиссии).
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП, а также в целях пресечения фактов самовольного строительства на территории Троицкого и адрес в префектуре создана Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории Троицкого и адрес, утверждены положение и состав данной комиссии.
Согласно пункту 1.3 Положения об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Троицкого и адрес, утвержденного распоряжением префектуры Троицкого и адрес от 11.10.2017 № 296-РП Окружная комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и адрес, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами адрес, настоящим Положением.
Согласно пункту 2.2 Положения об Окружной комиссии на территории ТиНАО Окружная комиссия вправе принимать решения, в том числе, о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов, не обладающих признаками капитальности.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес», Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории адрес.
С целью предотвращения и пресечения правонарушений в области использования объектов недвижимости, постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1274-ПП «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти адрес по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений» на Госинспекцию по недвижимости возложено систематическое осуществление обследования (визуальные осмотры, мониторинг) территорий, зданий и сооружений, при проведении которых не требуется взаимодействие с их пользователями.
При обнаружении в ходе проведения обследований административных правонарушений Госинспекция по недвижимости уполномочена направлять соответствующие материалы о нарушениях в другие органы государственной власти для принятия мер по пресечению противоправных действий (пункт 3.7 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1274-ПП «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти адрес по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений»).
Как следует из материалов дела, Истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, адрес, уч. 17, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
06.10.2022 по системе электронного документооборота в префектуру поступило письмо Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее- Госинспекция по недвижимости) с приложением акта обследования земельного участка от 05.10.2022 № 9113332, фототаблицы, схематического чертежа земельного участка о выявленных Госинспекцией по недвижимости незаконно размещенных объектах, не являющихся объектами капитального строительства.
Согласно информации Госинспекции по недвижимости, изложенной в письме от 06.10.2022 № ГИН-ИСХ-42065/22, на земельном участке вблизи земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: адрес, адрес Госинспекцией по недвижимости выявлены незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (забор с воротами) общей протяженностью 185 адрес документация на установку объекта отсутствует, земельноправовые отношения не оформлены. Объект обладает признаками самовольной постройки.
На основании представленных Госинспекцией по недвижимости документов вопрос о занятии земельного участка под размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства (ограждение с воротами общей протяженностью около 185 м), по адресу: адрес, адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером ... был рассмотрен на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Троицкого и адрес от 25.11.2022 (пункт 1.15 протокола № 8), где приняты решения: признать объекты незаконно размещенными; администрации поселения уведомить пользователя объектов о необходимости демонтажа; ГБУ «Автомобильные адрес», в случае невыполнения требований,осуществитьдемонтаж/освобождениеземельного участка в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП в адрес 2022 года».
Доводы Истца о том, что для эксплуатации принадлежащих ей земельных участков ей необходим неразграниченный земельный участок прилегающий к участку ... в связи с чем ею были поданы документы в Департамент городского имущества адрес не являются основанием для признания решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ТиНАО г. Москвы Префектуры Троицкого и адрес, оформленное протоколом № 8 от 25.11.2022 в части пункта 1.15, незаконным, поскольку на момент принятия решения Окружной комиссии сведений об аренде неразграниченного земельного участка заявленного Истцом не представлено, также как и не представлено разрешение на установку ограждений.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доводы Истца о незаконности, принятого п. 1.15 Протокола № 8 от 25.11.2022 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, доказательств законности установления ограждения на территории земельного участка прилегающего к участку ... истцом не представлено в связи с чем оснований для признания решения Окружной комиссии в данной части у суда отсутствует.
В отношении Пункта 1.16 Протокола № 8 от 25.11.2022 Окружной комиссии суд отмечает следующее.
Согласно информации Госинспекции по недвижимости, изложенной в письме от 08.09.2022 № ГИН-ИСХ-З8З52/22, по данным Департамента городского имущества адрес и портала Росреестра земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: адрес им. Мая был предоставлен ООО «Стройсервис» для строительства производственной базы на основании договора аренды от 01.07.2012 № М-11-042358. Договор расторгнут 05.09.2020. На момент обследования земельный участок принадлежит на праве собственности адрес. Вид разрешенного использования участка: под строительство производственной базы. В ходе проведения обследования Госинспекцией по недвижимости установлено, что на участке расположены: ограждение (бетонный забор) длиной 15 м, ограждение (забор из металлических листов с воротами) длиной 25 м, металлический контейнер площадью 16 кв.м, металлический контейнер площадью 20 кв.м, металлический контейнер площадью 8 кв.м, одноэтажное деревянное строение площадью 12 кв.м, одноэтажное строение (будка) площадью 4 кв.м, одноэтажное строение (контейнер) площадью 10 кв.адрес документация на установку объектов отсутствует. Объекты обладают признаками самовольной постройки.
На основании представленных Госинспекцией по недвижимости документов вопрос о занятии земельного участка под размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства (ограждение общей протяженностью около 140 м, металлические контейнеры общей площадью около 44 кв.м, строения общей площадью около 26 кв.м) по адресу: адрес им. 1 Мая, земельный участок с кадастровым номером ... был рассмотрен на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Троицкого и адрес от 25.11.2022 (пункт 1.16 протокола № 8), где приняты решения: признать объекты незаконно размещенными; администрации поселения уведомить пользователя объектов о необходимости демонтажа; ГБУ «Автомобильные адрес», в случае невыполнения требований,осуществитьдемонтаж/освобождениеземельного участка в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП в адрес 2022 года».
Суд также отмечает, что Истцом не представлено обоснованных доказательств о нарушении своего права принятым пунктом 1.16 Протокола № 8 от 25.11.2022, учитывая то, что данный земельный участок не принадлежит Истцу ни на праве собственности, ни на праве владения.
Согласно п.11 ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие доказательств свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов Истца также влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Префектуре Троицкого и адрес о признании незаконным и отмене протокола Окружной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.Г. Шестаков